[求助]为什么说中国现行养老保险制度下 养老基金存在巨大缺口

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我看了很多文章 说中国养老保险制度入不敷出 而且给出很多数据 比如一论文中提到" 1998年全国的养老保险基金当年收支缺口为100多亿；1999年当年的收支缺口为200多亿；2000年这一缺口达到300多亿"   但是我看了中国统计年鉴上面的相关数据 其中养老保险收支与结馀一项显示 几乎每一年都是收大于入 有结馀的,请问我是不是对这个缺口的概念没搞清楚啊 什么是这个缺口啊 他们论文中给出的那些数据是什么?

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关键词：保险制度 养老保险 中国统计年鉴 中国统计年 中国统计 基金 制度 养老保险 缺口

"全国基本养老保险基金总收入2278亿元（含征缴收入和中央财政、地方财政补助），总支出2115亿元。到年底，全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。"

这是我从劳动部找到的2000年社会保障统计情况。

由此可以看出，缺口是指扣除财政补贴的。

需要指出的，由于近两年社会保险扩面工作开展，收支缺口近两年有缩小并产生结余的趋势，你可以找到历年的统计数字比较看看。

这个缺口主要指是养老保险中的个人账户里的基金。由于我国现在养老保险实行的统帐结合的方式（以前是现收现付制），但好多地方居民的个人账户是空的，没有做实，需要靠财政补贴来完成巨大基金缺口（也就是转制成本），一时政府没有这么多资金来完成，这样基金缺口累积越来越多。