[讨论]新的养老保险制度

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<P>新华社14日受权发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。
　　决定在完善企业职工基本养老保险制度的指导思想、扩大基本养老保险覆盖范围、逐步做实个人账户和改革基本养老金计发办法等方面作出决定。
　　决定要求，要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。
　　决定指出，做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。加强基本养老保险基金征缴与监管。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费。基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。
　　决定要求，建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。加快提高统筹层次。发展企业年金。做好退休人员社会化管理服务工作。不断提高社会保险管理服务水平。
　　本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。 </P>
<P>大家对<b>个人养老账户由工资11%调整为8%</b>这一变动或者《决定》中其他的调整有何想法</P>

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关键词：保险制度 养老保险 收支两条线管理 基本养老保险 基本养老金 讨论 制度 养老保险

这种调整有助于进一步充实个人帐户，防止个人帐户空帐运转，同时形成对缴费的一种制度性激励，按照新的计算方法，缴费年限越长养老金越高，缴费基数越高养老金也越高，所以有助于提高缴费人缴费的积极性。希望于同行进一步商讨。

<P>1，减少转制成本，原来统筹帐户只有4％，现在要提高到20％，明显减小了转制成本。</P>
<P>2，缩小个人帐户规模，同样可以保持个人帐户在退休时候的足够数额，太多也不好。</P>
<P>3，个人帐户与统筹帐户完全分开，减少了企业对于员工的要挟，可以加快劳动力的流动，提高市场效率。</P>
<P>4，加大制度覆盖面，进一步减小转制成分，缴费的是多种所有制的企业职工，而发放的只有原来制度下的国有系统的职工。所以国家赚的大大的！</P>

<DIV class=quote><B>以下是引用<I>fengxiazi</I>在2006-1-1 1:43:00的发言：</B><BR>
<P>新华社14日受权发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。 <BR>　　决定在完善企业职工基本养老保险制度的指导思想、扩大基本养老保险覆盖范围、逐步做实个人账户和改革基本养老金计发办法等方面作出决定。 <BR>　　决定要求，要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。 <BR>　　决定指出，做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。加强基本养老保险基金征缴与监管。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费。基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。 <BR>　　决定要求，建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。加快提高统筹层次。发展企业年金。做好退休人员社会化管理服务工作。不断提高社会保险管理服务水平。 <BR>　　本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。 </P>
<P>大家对<B>个人养老账户由工资11%调整为8%</B>这一变动或者《决定》中其他的调整有何想法</P></DIV>
<P>1、灵活就业人员的社会保障问题应该受到重视，现在理论上讲能够实现使需要保障的灵活就业人员进入社会保障系统，但是各地方也都有自己的法规，灵活就业人员参加社会保险还有很多不便，扩大覆盖面，灵活就业人员这一块儿应该受到重视，不仅对社会保障本身的建设如缓解资金压力大有裨益，而且对于整个社会经济转型期的稳定和提高政府的公信力都有好处。
<P>2、个人帐户的这个调整是不是会减少未来退休人员的待遇？按照现在的计算方法，如果到时候社会统筹部分的发放标准不提高，那么相同缴费年限的情况下，待遇肯定是要降低的。这个办法倒是可以缓解转制成本，但是对于享受养老金的公民个人来说，有点剥夺个人权益的味道，我觉得。另外：楼上的，原来的统筹部分是17%，养老金的征收是28%，个人帐户是11%。
<P>3、我对目前情况下，急于做实个人帐户有点担忧，一个是转制成本的处理，一个就是基金的运作。
<P>4、大家有没有了解养老金的调整机制的，有没有例子，就是各地方是怎么按照当地平均工资的增幅来适时调整养老金的水平的，在这里跟大家说说，也让我们了解了解。

貌似，一年调一次。按照上年平均工资计算。

<p>做实个人帐户必须要有政府的资金支持，在全国推开，中央财政肯定会背上沉重的负担．而如果中央财政拿不出足够的资金用于对地方的补贴，让各地自己解决缺口问题，改革就很难推行．就退一步，即使做实了个人帐户，个人帐户基金将面临长期保值增值的风险．若个人帐户基金投资运营收益率低于社会平均工资增长率，个人权益必将得不到充分保障．这样的话，就可能会出现逆向选择及逃避缴费的行为．</p>

<p>这样就能解决隐性债务问题吗？能缓解人口老龄化的危机吗？</p><p>统筹层次那么低，有能力做实吗？退一步讲，做实后能确保基金的保值增值吗？</p>

<p>这样能解决养老保险隐性债务吗？能应对人口老龄化危机吗？</p><p>统筹层次太低，有能力做实吗？就退一步将，基金做实后能保证保值增值吗？值得商榷。</p>

<p>我作为一个爱国爱民的普通公民，就养老金发放发表一些个人的意见：</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一、现行养老金发放的真实现状：如果笼统地说事业单位退休人员比企业退休人员的养老金都高，这不是事实。好几个行业都比事业退休人员高，如：烟草、盐业、石油、天然气、铁路等。公务员并不比事业单位人员的养老金低，为什么只降低事业人员退休金呢？</p><p>&nbsp;&nbsp; 二、中国人对待遇的普遍心理：是不患贫，而患不均。纵观历史，社会上的不安定，甚至闹事，乃至。。。很多都是因为社会的不均造成的。如果光考虑目前要降低事业单位退休人员养老金，而把公务人员以及一些垄断行业人员排在外，肯定会引发一系列的不安定因素，无疑会影响社会的可持续发展，特别是影响到教育的可持续发展，如果教育受到影响，完全可以说是杀鸡取卵，甚至影响到国家的繁荣昌盛。</p><p>&nbsp; 三、自从改革开放以来，凡是退休人员的养老金都在不断地有所提高，这是改革开放的结果，有什么值得非议的呢，国家都反复提倡共享改革开放成果。而事业退休人员他们就因为人员多，所谓国家不堪重负，而将他们排除在外，不仅不提高，反而还要下降，显然是极端不合理的。</p><p>&nbsp; 四、究竟怎么处理才稍微合理呢？就中国目前的现在，我认为应该掌握如下原则：1、农村人应低于城市人，毕竟农村人多少还有一些国家给予的生产资料，只要稍微勤快一点，粮食、蔬菜等生活必须品还可以不化多少钱，至少还饿不死人。2、由于历史的原因，事业退休人员比个别企业退休人员养老金稍微高点，也只能通过逐年提高的办法，慢慢缩小其差距。3、具体发放应掌握这样的原则：可以不考虑原来工作时的所谓贡献，如级别、职称等，毕竟工作时，其待遇都已经体现了贡献的大小。既然叫养老金，其差距就不应该太悬殊。但也不能搞平均主义，只可以考虑其工作年限的长短这个因素，因为工龄长的一是为国家所做的贡献肯定要大些（所谓的级别、职称，大家都明白，很多是靠背景、关系、手段而获取的；而工作的年限是任何人都平等的）。二是工龄长的肯定年龄要大些，在退休后，要想去创造一点其他养身门路的可能性也小一些。三是年龄越大，享受的时间也要少些，给国家的负担的时间也短得多。四是年龄越大其生活的必须开支肯定也大得多。</p><p></p>

[此贴子已经被作者于2009-2-6 18:37:23编辑过]