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蔡昉：因为我主要的研究领域就是劳动就业问题，当然也包括城市的劳动的问题，也包括农村劳动力的转移，也就是我们现在所关心的农民工的问题，因为从去年开始，我们受到国际上的金融危机的影响，它对中国的实体经济自然蔓延到我们的就业领域，我个人的看法是说，我们在这场金融危机下所遭遇的GDP的损失，其实并不是非常了不起的，但是我们很可能在就业的损失上面会更大一些。因此从去年开始，我也就比较关注金融危机对就业的影响，也尝试做一些研究，能够提供一些有依据的政策建议，今天也利用这个机会，把这些研究的成果给大家分享一下。
我们先来看一看中国当前的就业形势是怎样的？
我们首先说官方发布的失业率，城镇登记失业率，我们来看一看，这是从2001年一直到今年，每年的第一个季度的数据，我们可以看到在过去，从2003年开始，我们城镇登记失业率一直处于下降的趋势，从来没有再增长过，但是到了去年从大概4.0%的水平一下提高到4.2%，今天大家可能也注意到了人力资源社会保障部有新闻发布，说第一季度的城镇登记失业率是4.3%，也就是说在过去的几年里面，一直是劳动力市场状况，从这个上面来看是在改善的，但是去年变坏了，而且今年的一季度在继续。这是一个指标。
大家再看这条蓝色的线，这条线是劳动部在各个城市采集到的劳动力市场供求的关系。也就是说，分子上是岗位数，分母上是求职的人数，如果这个数小于1的话，就说明求职的人，这个实际上是岗位空缺数，如果是1的话，那就是供求平衡了，超过了1，就是岗位比劳动力还多一些，小于1，就是劳动力供大于求。我们从这儿看，从01年开始，01年大概0.6几，因为我们97、98年经历了改革开放之后第一次最大规模的下岗失业，尽管我们的登记失业率没有及时的反映这一次就业冲击，但是从劳动力市场上的供求关系可以看到，岗位空缺率是非常低的，但是从那以后，这个指标是在逐渐改善。虽然改善比较慢，但是到了06、07年的时候已经非常高了，也就是说，07年在这个图上显示基本上达到0.98，我们曾经也分析过一些微观的数据，用原始数据我们测算基本上是1了，也就是说随着04年我们看到了从沿海地区出现了农民工短缺，逐渐的扩张到城市比较普遍的有劳动力短缺现象，因此劳动力市场供求关系比较平衡，到07年基本上已经是1的岗位空缺率，大致上每个人除了结构因素，都可以找到工作，但是去年一下子又跌到了0.8几，今年一季度略微，大家看稍微翘了一点尾巴，但是还是比较低的，同样也就是说在过去的多年里面，这个指标一直改善，但去年开始还有恶化。这是直接观察到的劳动力市场供求的情况。
我们再看一看比较通用的，可以进行国际比较的失业率，我们叫做城镇调查失业率。蓝色的这根线是比较可靠的，也就是说我们根据相关的数据计算出来的城镇调查失业率。这个指标曾经因为90年代后期大规模的失业现象，它在2000年的时候达到了最高的水平是7.6%，但是从02年开始这个指标一直是在下降的，从来没有上升过，从02年的6.1%一直降到了05年的5.2%一直到07年我们说大概应该在5%左右，但是，08年它又上升了，那么08年我用红色的颜色标出来，因为是没有直接的数据可以计算，但是我们用了几种间接的方法来进行一个推算，表明大概比07年涨了一个百分点，也就是说6%左右，这是城镇调查失业率。今年当然我们连预测都还没法预测，因此我用更虚一点的线来表示，只是说假如我们今年像去年一样，城镇调查失业率再涨一个百分点，就超过了7%，也就是说改革开放以来大概仅次于2000年的一次失业最严重的一年，完全可能不会是这样，但是我们也不排除会发生，我只是做一个假设，不是预测。
同时，我们知道失业现象或者说劳动力市场上的周期变化，其实它并不完全，失业并不完全是周期因素导致的，失业也有自然失业，也就是说结构性的失业和摩擦性的失业，过去我们做过一些研究，在很长的时间里头，我们的失业率中最主要的部分，也就是说大概超过70%的因素是自然失业率，也就是说它和你的GDP增长速度无关，和经济周期无关，主要是和结构性的，和摩擦性的因素有关的失业率。但是，去年的这一次失业率的提高，完全是周期现象，也就是说是我们受到了金融危机的影响，影响到了我们的实体经济，导致了失业。这个我只是为了说明，我选择了叫做采购经理指数中的产出指数和就业指数，这是去年下半年的情况，大家可以看到它们是同样的，同步的往下跌，也就是说两个采购经理指数中两个组成部分，一个是反映就业情况的，一个是反映产出情况的，它们都在往下跌，而且跌到了50以下，表现处在下行当中的经济增长导致了周期性的失业现象，这是用微观的观察去描述一下宏观的失业原因。
最近大家也注意到有一些人说中国经济增长有一些回暖的迹象，用各种各样的指标，包括放贷的情况，也有采购经理指数的回升，但是因为我前面这个图，这个数字我用的是香港的一家公司他们算的，还有一个是我们国内协会计算，我们国内计算的显示出在回升，但是如果我用一贯的办法，还是两家是同一个出处，我们就会发现，今年的第一季度只是略微有一点翘尾巴，但是远远在50以下，一般认为用采购经理指数的时候，都是说50以上是经济处在上行区间，50以下经济处在下滑的区间，因此我们很显然说，尽管我们稍微有一点点回暖的迹象，但是我们很难看到它有实质性的变化，因此，对我们今年的就业仍然可能会产生很大的直接影响。
（选自http://video.sina.com.cn/finance/20090522/074717537.shtml）
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