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之（十一）、国民纯收入再分配中的社会福利和社会保障分配的性质
在当今世界上，无论是社会主义国家还是资本主义国家，社会福利和社会保障支出在GDP中占很大比例。这是人类社会分配制度的历史性进步。从国民纯收入分配的类型来区分，社会福利和社会保障分配属于国民纯收入的再分配范围，是国民纯收入再分配的重要内容。从世界范围来看，社会福利和社会保障的主要内容包括医疗保障、义务教育、以及失业、伤残、养老保障。以及对孤儿、哺乳期母亲提供生活保障。
社会福利和社会保障的性质是与生产社会化，经济管理社会化相适应的人类生活保障的社会化。即人类生活保障由各自家庭保障转化为社会化保障。它的积极作用就是化解了单个家庭无力解决的因疾病、伤残、年老在就医、生活保障等方面的风险，增强了人类在享受医疗、教育保障程度、以及享受在失业、伤残、年老生活保障程度。从而从根本上解决了病有所医，幼有所教，老有所依的社会问题。是人类社会的一种崭新的分配制度，不属于按资本分配，也不属于按劳分配，而是属于按需分配，是历史性进步。
社会福利和社会保障的经济收入和分配的特点，是具体纳税人和具体享受保障人并不具有完全一致性。他更强调的是社会成员的整体性。不管纳税人家庭是否有学生、重病患者、残疾人、老年人、都要依法纳税。而受教育的学生、重病患者、残疾人，老年人不管有无亲属，有无经济来源，都有依法享受社会福利和社会保障的权利。这种权利的享受与是否曾经是劳动者，还是未来的劳动者没有直接联系，因此，不属于按劳分配的内容，而是属于按需分配。
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