我国海绵城市建设PPP模式分析

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　　财政部鼓励海绵城市的建设采用PPP模式，作为新型城市化建设的整体战略，一个地区的海绵城市建设方案将是经过系统设计的城市水资源整体利用方案，包括雨水利用系统、排水管网系统、污水处理系统、水环境监测系统的提标改造或建设运营等，因此中投顾问发布的《2016-2020年中国海绵城市建设深度调研及投资机会研究报告》认为海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一。
　　DBFO（设计-建造-融资-运营）是其常见商业模式。DBFO（设计-建造-融资-运营），由社会投资人负责项目的设计、投融资、建设、运营、期满移交等相关工作。①项目参与公司和试点城市当地政府授权部门联合建立PPP项目特许经营公司，并负责相关管理，具体工程建设招标及建成后运营；②政府在运营期开始后依据绩效考核标准进行付费；③合作期满，项目资产使用权和经营权按约定方式移交至政府指定机构，或委托项目公司继续运营。
　　此外还有ROT(改建-运营-移交)、BOT（建设-运营-移交）等模式相结合。
　　项目收入一般由项目运营收益、政府购买及财政补贴三部分构成。其中运营收益将受政府特许经营权的保障；政府购买费将列入政府跨年度财务预算，其支付的费用所形成的回报率按合同约定执行，通过人大代表会议审核。

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关键词：ppp模式 模式分析 海绵城市 城市建设 PPP项目 城市建设