高速公路发展现行投资体制

是 否 +2 论坛币

k人 参与回答

经管之家送您一份

应届毕业生专属福利!

求职就业群

赵安豆老师微信：zhaoandou666

经管之家联合CDA

送您一个全额奖学金名额~ !

立即领取

感谢您参与论坛问题回答

经管之家送您两个论坛币！

+2 论坛币

根据我国经济发展的情况，按照所处阶段和水平的不同进行划分，我国高速公路项目的投资体制的发展主要可以分为以下几个阶段：

第一阶段，政府全权负责的投资体制

高速公路项目投入由政府部门进行统一安排，资金全部来源于财政资金，包括养路费、交通部补助、国债等。在当时的行政体制下，此种完全由政府来负责的投资方式，出现如项目的建设成本加大、运营成本较高、项目运作缺乏效率等问题。

第二阶段，政府主导型的投资体制

此种模式仍由政府进行高速公路的项目投资，但是资金来源由原来单一的财政资金转而开始增加举债方式，建立了举债机制，还款的保证依靠于以土地为代表的资源性资金及其他规费收入。山东和辽宁等省基本都是采用此种模式。这种通过举债筹集资金的模式，增加了资金来源，弥补了政府财政资金不足的问题，但是项目仍然由政府主导进行建设和收费运营，导致项目投资和运营成本增加。

第三阶段，市场化主导的项目投资体制

在这种高速公路投资体制下，企业起主导性的作用，政府只是起一个引导的作用，引导企业进入高速公路项目投资，一方面使高速公路建设规划得以实施，另一方面企业也能从高速公路的收费经营中获取利润，企业为了收回投资并获得利润，必然会优化高速公路项目建设方案，降低建设成本，控制运营成本等，这就让项目建设和运营效率更高，社会效益和企业的经济效益达到了一种双赢。对于具有可经营性的高速公路项目，都应尽量利用各种融资手段进行市场化融资，由企业作为高速公路投资主体。

一、投资模式分析

目前我国的高速公路投资建设，主要有能够实现全省统筹的事业制或企业制两种相对统一的模式，以及介于两者之间的混合模式。高速公路建设投资模式及其特点如下表所示。

图表1：中国高速公路投资模式及其特点

数据来源：前瞻产业研究院整理

二、资金结构分析

我国公路建设的资金大多来自各类银行贷款及多元化自筹，而中央财政投入和地方政府财政投入所占比例较小。2009-2013年，公路建设平均到位资金来源中，国家预算内资金占2.29%，车购税占15.90%，国内贷款占38.54%。

图表2：2009-2013年公路建设到位资金来源构成趋势图(单位：%)

数据来源：前瞻产业研究院整理

图表3：公路建设平均到位资金来源结构(单位：%)

数据来源：前瞻产业研究院整理

三、资金运作分析

改革开放后，随着我国经济体制改革的不断深化与发展，高速公路建设的融资体制改革也逐步展开。到了20世纪90年代以后，尤其是1997年国务院《于投资体制近期改革方案》下发后，为提高基础设施建设的融资能力和建设资金的使用效益，各地区相继建立了政策性投资公司，初步形成了以高速公路投资公司为主，结合政府资金资产注入、政策性贷款、经营性转让、资本市场融资、项目融资、投融资中介机构融资服务等多种渠道的投资资金运作。

图表4：多种渠道的投资资金运作

数据来源：前瞻产业研究院整理

原文链接：http://f.qianzhan.com/keyan/detail/160912-4fa83459.html

扫码加我 拉你入群

请注明：姓名-公司-职位

以便审核进群资格，未注明则拒绝

分享0 收藏0 回帖

关键词：高速公路 路发展 国家预算内资金 基础设施建设 经济体制改革 高速公路 交通部 ZF部门 项目投资 建设规划