发帖
雷达卡
(三)天然气价格改革步伐加快，[url=]产业[/url]发展将会加速 第一，当前的天然气定价机制存在较大问题。目前，我国陆上天然气价格是由出厂价加上管输价格形成城市门站价，然后加上输配费后，最终形成终端用户价格。出厂价执行政府指导价，天然气生产商可以在中准价上下浮动10%，而管输价格和输配费均为[url=]管制[/url]价格。这一定价机制导致了两个问题：一是天然气比价不合理，价格偏低。目前国内中东部大城市的民用液化石油气价格为5.5元至7.5元/公斤，折合成天然气价格为4.1元～5.6元/方，而这些城市民用天然气价格普遍为2.1元至2.4元/方，相当于液化石油气价格的一半。按照等热值等价原则换算，美国天然气是同等热值汽油价格的80%～90%，而我国只有30%，天然气的价值明显被低估。严重的价格倒挂引发了天然气需求的极速增长，化工用气浪费严重，也造成供应方的生产意愿不高，使得供需关系趋紧。二是价格大大低于国际水平，不利于引进国际资源。2008年，美国亨利中心价格、英国NBP价格、日本进口LNG到岸价格的平均价格分别为8.82美元/MMBtu(百万英热单位)、10.68美元/MMBtu和12.17美元/MMBtu。而与三大市场气价相比，我国天然气出厂均价比美国亨利中心价格低59%，比NBP低66%，比日本进口LNG到岸价低71%。未来我国天然气的进口量将持续增长，但以国内气价为标准难以寻找国外供应商，而以国际主要市场气价为标准必然造成部分国内用户拒绝利用引进气，引进企业将因此处于“两难”局面。
第二，天然气定价机制改革的紧迫性和可行性增加。鉴于天然气的环保优势，从世界范围看，天然气与石油的价格差距越来越小，一些国家甚至认为气价应该超过油价。我国新开征的燃油税只征油，不征气，会进一步加大油、气的价差，有可能出现商业和工业用户挤占居民用气的现象。随着以土库曼斯坦天然气为主气源的西气东输二线就要建成通气，我国必须提前拿出价格应对方案，最迟到下半年，负责西气东输计划的企业就要拿国家批准的定价方案和用气地方政府进行价格谈判。以西气东输二线建设为契机，天然气价格改革已提上日程。而且，当前国际油价在较低水平，国内价格总水平呈下行趋势，也为天然气定价机制改革提供了机遇。因此，天然气定价机制改革今年出台的可能性很大。
第三，改革将遵循市场化导向，并保留政府的调控功能。根据国家有关部门透露的信息，我国新一轮天然气价格改革可能包括以下内容：
改革的目标：将进一步规范价格管理;逐步提高价格水平，理顺与可替代能源的价格关系;建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。可能参照成品油价税费改革模式，形成以市场供求关系为主导，政府调控为辅助的价格形成机制。
改革的步骤：先商品化、后市场化，最终与原油价格接轨。商品化就是把天然气视作商品，这是解决国内外天然气价格倒挂等问题的重要手段。市场化改革的方案可能是管网与气源分离。国家逐步让上游和终端领域市场化，只对管网实施[url=]垄断[/url]经营。这样，即便上游气源的价格不同，中央和地方政府仍可通过税收等手段调节管网进价。政府既可保证企业开发销售天然气的积极性，又可充分掌控这一战略资源的运行。
改革的主要内容：实行两部制价格，使用户公平负担管道运输天然气的费用;建立联动机制，确保各类差价的合理。两部制价格就是分“容量费”和“计量费”两部分计价。其中，“容量费”，就是固定[url=]资本[/url]的补偿，包括固定器制补偿、初期建设费用等;而“计量费”是包括管道的维护费用、人员工资、[url=]利润[/url]等。同时，建立城市燃气价格与上游资源价格涨跌联动机制，销售价与门站价联动调整。在保障用户合理[url=]消费[/url]的前提下，实行差别化、季节性和阶梯式城市燃气价格机制。
可以预计，在国内市场需求强劲增长的情况下，天然气定价机制的改革必将大大促进天然气行业的发展，给国内油气企业带来新的增长点。同时，各油气企业之间的竞争也会更加激烈。主要油气企业将加紧实施抢占城市燃气分销网络的战略，以未来气源供应量作为砝码，与管线途经省市进行战略谈判，确定各省市的干支线具体路线，将沿线城市燃气分销网络纳入其版图。
五、借鉴国际石油石化[url=]公司[/url]经验，积极应对金融危机
(一)国际公司的经验可供借鉴
金融危机对国际石油石化公司普遍造成较大影响，一些公司应对金融危机的做法和思路值得借鉴。
巴斯夫欧洲公司董事会主席贺斌杰认为，在全球金融危机情况下，应该从短期和长期的不同角度采取战略。短期而言，必须保护自身的业务，采取优化经营，使流动资本最小化和现金[url=]流量[/url]最大化。从长期来看，要做好三个方面的工作：一是创新，尤其是注重可持续发展方面的创新;二是平衡投资，必须要和市场步伐一致，避免造成产能过剩;三是合作与合并，在研发、加强伙伴关系及合资企业方面的合作，同时将盈利性较差的业务予以合并、重组，提高企业的盈利能力。
壳牌集团执行董事库琳达认为经济[url=]衰退[/url]带来了以下几点教训：第一，应该避免认为今天的油价将会一成不变，必须以长期的视角对油气价格进行评估;同时要对[url=]资产[/url][url=]负债[/url]表和[url=]预算[/url]进行评估，并以近期油气价格的预测为基础。第二，应该防止开开停停的投资政策，它只会加剧能源领域的波动性。避免在应该提高生产和投资的时候，反而对形势做出了误判。第三，石油需求和价格的波动周期通常要比项目建设时间短，在这个过程当中企业必须不停的招聘人才，这才不会在企业业务出现繁荣的时候出现人才短缺的情况。第四，要保持企业成本和业务上的领先，这是企业赢得最后胜利的王牌。
(二)我国石油公司应实施“战术收缩，战略扩张”的策略
在战术方面，基于对油价较低的预测、减少高额开采成本等原因，石油企业可对今明两年的原油产量进行适当调减。同时，投入更多资源进行战略投资。在加强国内勘探业务的同时，要积极抓住机遇走出去，并加大石油替代能源的投资。
第一，抓住机遇走出去收购资源。在走出去的过程中，应当结合企业未来的战略，收购有价值的项目。对澳大利亚、中东等资源国家，应加大油气资源投资合作力度，尤其是关注非常规的油砂、稠油、超重油等战略资源;而对欧美国家主要是加强投资合作，利用其先进的能源[url=]技术[/url];可与国际石油巨头合作，通过适度开放国内销售市场换取国际资源市场。石油企业在“走出去”时应该注重细节、加强管理，加强[url=]收益[/url]和成本的核算。要不断提高对企业社会责任的认识，努力践行企业社会责任。除了贷款换石油以外，应积极利用国家支持政策，广泛拓宽融资渠道，解决融资难的问题。如利用政策性金融机构的担保，向银行申请贷款，以降低融资成本;通过中国[url=]出口[/url]信用[url=]保险[/url]公司提供的海外投资险，帮助企业防范[url=]风险[/url];向专门的政策性产业基金申请筹措一部分资金等(如目前国家开发银行已经成立若干个海外基金)。与具有丰富国际经验的中介机构合作，规避法律风险和财务风险。
第二，有重点地发展石油替代能源。温家宝总理在今年的政府工作报告里特别提到了要积极发展核电、水电、风电、太阳能发电。胡锦涛总书记在参观“2009中国国际节能减排和与新能源科技博览会”时也强调，当前应对国际金融危机的形势下，节能减排和开发新能源工作尤其不能放松。这些都是我国政府要大力推动新能源产业发展的重要信号。因此，国内石油企业应抓住机遇，用战略眼光看待替代能源，以自己最熟悉、技术最成熟、产业化程度最高的领域为重点。这些领域主要包括三个：一是油砂、重(稠)油等非常规石油资源;二是煤层气、煤制油等技术、工艺比较熟悉的领域;三是以燃料乙醇为代表的非粮系生物质能源。同时要高度重视、密切跟踪新能源汽车的发展，既要关注车用替代能源的投资机会，又要关注汽车新能源对石油消费的影响。
(来源：经济要参)(金三林 国务院发展研究中心信息中心)
京公网安备 11010802022788号
