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易宪容：我一直认为房子就是用来住的
今年中央经济工作会议的最大亮点，是对中国房地产市场或住房性质重新定位，即“房子是用来住的，不是用来炒作的”。
如果这个原则能够真正落实，并转化为相关的各种房地政策，那么从2017年开始，中国的房地产市场将发生根本性转变，而且这种转变将给中国楼市带来翻天覆地的变化。对此，无论是地方ZF、房地产企业、住房投资者还是住房消费者，都得十分关注。
中央经济工作会议的公报明确表示，中国住房市场要回归到它的基本居住功能，要去除房地产投机炒作的赚钱功能。
会议公报指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。
要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。
同时还要求地方ZF对房地产市场承担主体责任，增加住房供应，让一线城市的居民分流到周边区域，发展住房的租赁市场，整顿房地产市场交易秩序等。
从这次会议公报的内容来看，就是要让中国房地产市场由投资炒作为主导，转型为以消费为主导的市场，让房地产市场的性质发生根本性转变。
可以说，未来中国房地产市场发展原则已经确立，中国房地产市场将走向正确的道路。但是原则与落实，还存在一定差距。
从当前已经实行的房地产政策来看，对住房投资炒作进行限制的房地产政策，还只是对住房购买资格的限制政策。
比如一些城市对持有第二套住房购买房者的首付提高比例，以此降低投资杠杆比例；还有一些城市对购买第三套住房者禁止贷款。这些政策，在事前对住房的投资与消费进行清楚严格界定，不仅成本高，而且如果房价还在上涨，住房投资者还可以通过不同方式，规避这种限制。比如首付贷的出现，就是一个最好的例子。
如果要让住房回归居住功能，还应该增加住房供应，及分流购买住房者，使之进入租房市场等方式，而不是对住房的投资与消费进行严格界定。
住房的两种性质没有界定清楚，住房既可投资也可消费，住房投资者出价肯定会高于住房消费者，最后还是投机炒作者在主导市场，特别是购买住房有利可图时，增加住房供给只是让住房投资者有更多的投资机会，现行政策只是增加了一些进入成本而已。
要让住房回归到居住功能而不是赚钱工具，最重要的经济杠杆，就得对住房性质在事中及事后，用税收政策进行严格界定。
住房投机炒作者要达到其投资目的，必须通过交易方式实现。如果购买的住房没有进行交易，其投资收益是无法实现的，也不知道购买住房者是用于投资还是用于消费。
所以，住房的交易税及交易所得税，是界定住房是投资品及消费品的最好的方式。
要限制住房短期投机炒作，可以对持有一套以上住房的交易者进行严厉的征税。
在香港，为了打击住房投机炒作，一般的住房契税或交易税为15%。如果是购买住房之后半年内交易，再征收20%住房交易税；对于购买之后一年内交易的，再征收15%交易税；而购买之后二年内交易的，征收10%的交易税。同时，不是香港本地居民到香港购买住房，还得征收15%的交易税。而香港的住房交所得税是15%。
在日本及美国，住房交易所得税征收的税率采取累进方式，即持有一套住房，交易所得再在半年内购买一套住房，其交易所得税是免征的。如果持有一套住房，第二套以上的住房交易所得税，采取累进方式，所得收益率越高，其税率越高。在日本，最高的住房交易所得税率可达75%。
如果从住房交易税及住房交易所得税入手，就能够清楚界定住房性质，对住房投机炒作收益通过税收的方式收回，让住房投机炒作无利可图。
这样才能够把住房的投机炒作的赚钱工具去除。如果不采取严格的税收政策把住房的投机炒作与消费区分开，让投机炒作无利图，要想让中国住房市场回归到居住功能，是根本不可能的。
当然住房市场的性质调整，是一种利益关系重组与变化，这种对绝大多数人或中低收入者来说当然有利，对少数住房投机炒作者或手上持有过多住房的人来说，当然是不利的。
出台住房市场回归到居住功能的政策，会受到各种既得利益者严重阻碍。
中国住房市场重新定位，要让这个原则转化为具体政策，估计会是一个缓慢的过程。但中国的住房市场转型越缓慢，整个社会可能付出的代价与成本会越高。
快刀斩乱麻尽管会引起房地产市场短期阵痛，却能够让中国经济及房地产市场很快走出当前困境，否则中国住房市场居住原则很难落实。转自：http://wemedia.ifeng.com/282574493694932/wemedia.shtml
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