首都乡镇企业提升创新能力典型案例研究

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项目代码 : KT0823
完成单位 : 北京城市系统工程研究中心
企业是创新的主体，相对于国家和区域创新来说，企业是研究创新的重要载体和适宜层次，同时也是国家和区域创新能力提升的重要途径。企业的创新能力是国家和区域竞争力的核心，乡镇企业是首都企业的有机组成部分，是建设创新型城市的基本力量，作为首都企业的有机组成部分，乡镇企业在首都城乡创新发展中将会起着重要的作用。此外，乡镇企业是农村发展的重要途径和抓手，对于首都城乡生产与生活具有基础性作用，是郊区农村地区人口就业和增收的重要途径。当前，随着国内外宏观经济形势的不断恶化，创新能力对企业的发展起着越来越重要的作用，提升创新能力是提升企业竞争力和发展壮大的必由之路。
    一、乡镇企业创新能力概述
    1、乡镇企业的含义
    根据《中华人民共和国乡镇企业法》第二条的规定，乡镇企业“是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支农义务的各类企业”。作为我国现代产业发展和改革开放的特殊产物，乡镇企业的内涵和发展正在经历着深刻的变化，20世纪90年代中后期以来乡镇企业的投资主体已经从原来的以村镇集体为主转变为以城乡个人或者法人为主，乡镇企业的整体水平有了极大的提高。
    根据北京市乡镇企业局的理解，凡建在郊区乡镇地域内，在当地纳税，从业主体是农民的各类企业均属乡镇企业统计范围（外商独资和纯国有企业除外）。随着投资主体多元化和城乡一体化进程的加快，许多城市个人和法人到京郊农村投资建厂，针对乡镇企业的新变化，本研究认为采用“郊区企业”的称谓更为合适，是指分布于郊区县村镇地域范围内的企业，其投资主体既包括农村经济组织或个人，也包括城区经济组织和个人，是首都农村发展的重要经济支柱，为城乡生产和生活提供多样化产品和服务。
    2、乡镇企业在首都发展中的定位
    乡镇企业是首都社会经济发展的独特主体，乡镇企业增加值占郊区GDP的比重超过70%，吸纳了郊区近70%的劳动力，并成为全市产业发展的新成长点，是全市产业结构高级化的重要参与者和承接者。乡镇企业的发展可以反哺农业，改善农业生产条件，推进农业生产的现代化，是实现农村工业化和现代化的必由之路。乡镇企业还是北京城镇化进程的重要动力，是城乡发展的联结纽带和有效途径。
    3、乡镇企业创新能力
    企业创新是一个经济学概念，是企业充分挖掘市场盈利潜力的过程，面对知识经济浪潮的冲击，企业创新己从原有偏重技术创新层次，逐步迈向企业全方位的创新。一般来说企业创新能力是企业提升市场获利的能力（郭祥，2006），一般包括技术创新能力、产品创新能力、制度创新能力、市场创新能力、组织创新能力等，其中技术创新是企业创新目标的主要实现方式，是企业实现自身价值、追求利益的根本源泉，制度创新是企业创新的保证。
    乡镇企业创新能力是指乡镇企业能够不断创造或者利用新知识、新思想、新观念，并使之市场化为产品和服务，为企业带来利润和效率的能力。作为独立经济实体的乡镇企业，在市场竞争过程中，通过自身要素的优化及与外部环境有机交互，在有限的市场配置中占有相对优势，进而处于良性循环的发展能力。

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关键词：案例研究 乡镇企业 创新能力 典型案例 中华人民共和国 系统工程 竞争力 北京 创新 能力

二、首都乡镇企业创新能力发展现状分析
    首都乡镇企业的发展起源于农业合作化运动中产生的村镇集体副业，经历了20世纪80年代的快速发展和90年代的“二次创业”，取得了很大的成就，但是也存在一定的问题。鉴于首都的特殊情况，乡镇企业的比重相对较小，自90年代初期达到10%以上的最大比重后逐渐降低，“九五”以来乡镇企业增加值在全市GDP中的比重稳中有降，约占7%左右。
    1、首都乡镇企业发展的现状
    首都乡镇企业具有服务于城市的特点，二产比重大，私营与个体经济为主，近30年来发展迅速。2006年，首都乡镇企业实现总收入2589.8亿元，乡镇企业数为15.7万个，企业增加值507.9亿元，占全市地区生产总值的6.5%，其中工业增加值239.88亿元，占全市工业增加值的14.8%，是首都经济的重要组成部分。2006年乡镇企业就业职工总数为136.2万人，共支付职工报酬155.4元，，人均收入11411元，是郊区农民就业和致富的重要途径。首都乡镇企业总体规模逐步扩大（附图1），其中三产企业数量多，但二产产值比重较高（附图2），总体效益向良性方向发展。从企业个数和增加值比重来看，北京乡镇企业以私营和个体经济为主，集体经济比重逐渐减小（附图3、4），2006年全市乡镇个体私营经济约14.7万家，占企业总数的93.7%。其中乡镇规模企业以工业为主，工业门类繁多。工业增加值占规模企业的63%，其中制造业比重为61.7%，建筑业比重为11.3%，批发零售也占10.9%，其他占14.8%。
    乡镇企业层次低，产业结构升级进展缓慢。首都乡镇企业绝大多数规模较小，2006年规模以上企业只占2.35%，企业大中专毕业的职工人数和比重不断增加，工程技术人员数量逐渐增加，但比重只有城市企业的1/4。乡镇企业的空间分布很不平衡（附图5），主要分布在远郊区，但是远郊平原地区总收入和利润所占比重较高，达到70%左右。
    2、首都乡镇企业创新发展的现状与不足
    首都乡镇企业层次较低，即使是规模企业，创新发展能力明显不足。在“二次创业”的过程中，首都乡镇企业的结构性矛盾和体制性矛盾尚未根本解决，乡镇企业自身发展仍然存在的不少问题和制约因素。
    首先，乡镇企业自身创新发展能力不足，缺乏创新发展的完善机制，表现在企业发展起点低、技术设备落后，企业规模不足、管理系统简单低效，区位偏远、人才不足，以及企业主或者企业家缺乏创新意识，企业难以承受创新风险等方面。
    其次，乡镇企业创新服务制度不完善，表现在科技中介服务体系不健全，政府的支持力度不够，技术创新供给不足等方面。
    再次，乡镇企业发展的外部环境尚不完善，表现在政策上重视、但支持力度有限，发展空间拓展、但经济环境不容乐观，科技资源优势明显、但转化机制不畅，管理制度建设加快、但仍然存在很多不足，而绿色约束和社会责任成为乡镇企业快速增长的障碍。

三、首都乡镇企业提升创新能力的典型案例研究
    1、典型乡镇企业调研概况
    课题组对海淀、顺义、通州、昌平、大兴、房山、延庆、密云、平谷、怀柔等北京市十个郊区县的十几家乡镇企业进行了调研（见附表1），并选择北京金科复合材料有限公司、永大捷盟（北京）换热设备有限公司、北京龙源开关设备有限责任公司、北京健力药业有限公司、北京星光影视设备集团公司等五家企业进行了深入调研（图6）。
    （1）北京金科复合材料有限公司。该公司成立于1985年，属村办集体企业，过去主要给国有大型铸造厂生产配套铁粉原材料，产品科技含量和附加值较低。企业转制后公司主要领导及时更新观念，紧紧依靠大专院校和科研院所的科技力量，不断引进新产品、新技术，提高企业的创新能力，通过开发新产品和提升产品质量，有效提高了市场竞争力，企业实现了快速发展。目前有员工100多人，其中科研及管理人员30人，产品涉及三大系列、30多个品种，生产能力10000吨。目前公司拟与世界500强之一的霍尼韦尔公司建立供应联系，汽车制动元件是霍尼韦尔公司的主打产品之一，而本公司生产的耐磨材料是生产制动产品的良好原料，市场前景广阔。
    （2）永大捷盟（北京）换热设备有限公司。该公司原名为北京永大换热器厂，为村办企业，创建于1988年，90年代改制成为股份制企业。近三年来公司销售收入年均递增15%。公司通过不断地增强企业管理，加大技术投入，紧跟国际换热设备最新技术，目前已经成为国内最具技术实力和生产规模最大的主导换热设备供应商和一、二、三类压力容器设备制造商，拥有北京、湖北两大生产基地。2007年企业产值4800万元，实现利润450万元，上缴税金280多万元。企业在北京地区市场的产品市场份额为68%。2006年职工人数438人，其中经营管理人员52人，工程技术人员50人。近三年来公司研发投入迅速增长，平均递增幅度为75%，技术和研发人员不断增加。2001年被北京市科委评为《星火科技先导型示范企业》，当前公司正在积极研究和开发高效节能、环保的换热设备和压力容器。
    （3）北京龙源开关设备有限责任公司。该公司创办于80年代，原为村办企业，最初以生产配电箱和简单的开关为主。1997年成功转制为股份制企业。2007年销售收入6505万元，实现利润总额219万元，现有资产规模3000多万元。公司现在主要从事0.4-35kV高低压开关元件及高低压配电成套设备的生产和销售。近年来，企业注重技术转型，与北京交通大学电气工程院密切合作，大力开发智能型高压开关及断路器，市场前景广阔。公司2006年共有员工131人，其中技术人员22人。2007年公司研发投入比重为20%，近年来研发投入年均增幅6%。近五年来，公司的技术人员和研发人员数量和所占的比重均不断增加。
    （4）北京健力药业有限公司。该公司是一家拥有自营进出口权的民营高新技术企业，成立于1992年，2000年改制成为股份制企业。公司主要生产和经营原料药、功能性食品添加剂、保健品三大类80余种产品，近80%出口到欧美、东南亚、日本、韩国、台湾等50多个国家和地区。2007年实现工贸销售收入1.1亿元，利润总额为1257万元，2000年以来，企业销售额平均增幅高达20%。公司现有员工203人，其中当地农民就业120人，占公司员工总数的60%。公司管理人员18人，技术人员52人，企业自身的研发人员为38人，占员工总数的19%。健力药业位于我国著名的“西瓜之乡”——北京市大兴区庞各庄，本着“小西瓜，大产业”的思路，2006年公司与北京工业大学开展了西瓜综合利用项目研究，开发了系列产品，西瓜瓜氨酸的药用价值很高，发展前景非常乐观。
    （5）北京星光影视设备集团公司。该公司成立于1979年，原为生产照相器材的村办小厂，2000年前后由集体所有制转制成为股份制企业。星光集团是集科工贸为一体的高科技企业集团，主要生产电影电视照明设备和音视频设备集成。多年来，星光集团以专业优势承接了国内70％以上的电视演播室照明工程的设计施工，已逐步发展为行业的龙头，品牌效益十分显著，在全国的市场占有率达到70%以上。公司产品被连续三届评为北京市名牌产品，曾多次获得国家级新产品、国家重点新产品、北京市科技进步奖、星火奖、新产品奖等。2006年获得“中国广电行业十强”，以及“照明器具生产”的“工业行业排头兵”荣誉称号。2007年，企业总资产28811万元，年度完成销售收入36830万元。拥有员工485人，2005年成立企业技术中心， 2007年被北京市科委认定为企业技术中心，共有技术人员69人，中高级职称以上人员占60％，已完成各种项目研究几十项，2007年以来完成专利申请75项。

2、乡镇企业创新能力调研分析
    调研企业都非常重视创新在企业发展中的作用，但是不同的企业对创新的重要领域观点不一。有的企业比较重视与高校等科研机构的研发合作，有的企业主要注重购买新技术或者专利。一般来说，自主创新能力较差的企业对购买国外先进的仪器设备和专利技术较为重视，而创新能力比较强的企业，认为创新体现在生产工艺改进、产品改进更新、管理创新、专利申请以及市场开拓等方面，是个综合的过程和结果，并重视增加企业的研发投入和自身研发能力的提高。
    乡镇企业创新具有合作创新和综合创新的特点。由于乡镇企业自身实力和科研能力具有先天不足，合作创新成为乡镇企业创新的现实选择，综合分析调研企业与高校和科研机构合作的形式，大致可以分为紧密合作和松散合作两种形式，松散合作存在较大的不确定性，而紧密合作的效果较好，具有全面推广的价值。乡镇企业创新往往具有综合创新的特点，也就是说企业技术创新、产品创新、市场创新和管理创新往往是相互结合的。
    企业创新能力提升有两种途径，往往与合作密切相关。一种是自主创新，企业通过自身组织和制度的革新，通过主动研发新产品和开拓新市场等实现创新，并使自己的创新能力得到提升；二是引进创新，企业通过引进技术人员、新技术、专利等外来资源而实现创新，并使得自身的创新能力得到提高。
    影响企业创新的因素很多，其中最为关键的是企业信誉与企业家的人格魅力、企业组织和制度革新。政府对企业的发展具有重要的作用，但是不同企业对政府作用的期待也有很大的差别。创新能力不强的企业对政府的作用寄予更高的期望，而创新能力较强的企业较为重视政府提供良好的政策环境，更好地保护知识产权。
    企业对创新能力提升的认识也有同有异。所有企业都认为技术和人才在企业提升创新能力的过程中具有重要作用，认为雄厚的资金是发展技术和产品研发的基础。规模较小而创新能力较差的企业认为提升自身创新能力的关键在于提高技术水平和引进技术人员、政府部门的扶持和外部资源的引入。而创新能力较强的企业比较重视通过自身技术和研发能力的增强而提升企业的创新能力，这些企业相对较为重视公司的文化氛围和管理水平，不太倚重政府的资金扶持，比较重视企业通过利润留存等方式增加研发投入。

四、首都乡镇企业提升创新能力的基本模式
    乡镇企业创新能力的提升是个非常复杂的系统过程，需要多种因素的协同作用。一般来说企业创新能力的提升至少应该包括观念创新、组织创新、技术创新、环境创新等方面，在不同的文化和管理背景下，企业创新能力的提高也具有个性，具有不同的方式和特点，因而形成不同的模式
    1、“模仿—引进”创新提升模式
    规模较小的乡镇企业大多通过引进、吸收的方式实现技术升级，通过产品和技术完全模仿或者少量创新模仿实现产品更新换代，例如北京金科复合材料公司。当前很多创新能力较强的乡镇企业最初也是通过模仿-吸收创新的方式逐渐发展起来的。
    这种模式的特点有两个，一是企业处在发展的初级阶段或者初期阶段，企业主体的创新能力不高；二是与科研机构或者大企业研发中心的合作不起主导作用，即使有技术合作，也主要是引进技术和人才。
    这类企业创新能力提升的基本路径是从模仿开始，即从技术引进开始，模仿生产市场上的现有产品，然后在技术吸收的基础上进行简单创新。以北京金科复合材料公司为典型企业进行分析，企业创新发展的经验主要有：
    找准市场，引进尖端技术。企业90年代改制后不断与中国铁路科学院合作，主要从铁科院引进技术，根据铁科院的需要生产加工新的产品，铁科院为公司提供产品研发的信息和技术，甚至负责研发产品的销售，公司主要是利用自身的技术力量生产出合格的产品。
    从无到有，拓展市场空间。初期与铁科院联合研制的NFJ泡沫纤维铁粉是专用火车刹车片材料，经过技术人员的改进，公司的积极推广到汽车及机械制动刹车片中，现已推广到石油化工、天然气、变电站等一些耐磨部件的生产。
    注重完善公司管理。公司引进国际成熟的管理经验，先后通过了ISO9001和ISO14001质量管理体系的认证，积极了解铁科院等科研机构的研究项目，安排相关的科研人员到企业进行交流。
    从长远着眼，真诚合作。本着以实现长远发展目标为主原则进行利益分配，并积极营造能够激发合作科研人员创新热情的工作条件。公司积极配合这些科技人员完成各项科研准备和中试实验工作，安排好他们的生活，让他们安心快乐低投入工作。
    关爱职工，积极承担社会责任。公司为外地就业人员提供住宿和餐饮，解除职工的后顾之忧。关心企业技术人员的发展，积极与他们进行交流，关心他们的生活。积极吸收本村剩余劳动力就业16名，安排残疾人就业3名，社会责任的承担换来了员工的信任。
    2、“合作—开发”创新提升模式
    “合作—开发”模式是指企业通过与科研机构、高等院校、其他企业研发机构合作，进行技术创新、产品开发、市场开拓等，企业通过联合外部力量不断提升自身的创新能力。通过开发-合作创新提升自身创新能力是非常明智的选择，可以充分利用自身的技术力量和优势，又可以较好地规避创新带来的高风险。
    这种模式特点有两个：一是与高校等科研开发机构进行合作，这种合作可以有不同的形式，有的是企业主导开发合作，而有的是合作机构主导开发合作；二是创新的层次较高，能够基于市场的变化和需要，综合利用企业自身的研究力量，进行新产品的开发和技术革新，从而为企业开拓新的市场提供更好的条件。
    以永大捷盟和龙源开关为典型企业进行分析。这两个企业原来都是村办企业，90年代后进行了股份制改革，通过与大学进行技术合作，使得公司的创新能力得到显著的提升。可供借鉴的经验可以总结为以下几个方面：
    企业与大学等科研机构建立密切的技术合作关系。永大捷盟与兰州石油机械研究所和北京化工大学化工机械学院开展了长期的合作，拓展了产品领域，获得了更多的技术指导和客户资源。龙源开关通过与北京交通大学合作开发新型智能开关系统，提升了技术水平，创新能力得到快速提升。
    公司注重研发投入和人才培训。永大捷盟近三年来研发投入迅速增长，平均递增幅度为75%，多年来对员工实行全员培训制。龙源开关还非常注重对关键技术人员进行培养，造就了一批经验丰富的专业设计人员。
    公司注重更新核心制造技术装备和核心技术。龙源开关先后购置数控冲、剪、折弯设备，组成了板金生产线，可生产多种规格组装式高低压开关柜体，并具有先进的智能检测设备用于产品的严格检测及试验。
    公司具有良好的合作意识与氛围，公司老总具有很强的亲和力，合作双方私交甚笃。企业具有精诚合作的精神和良好的信誉，公司老总能够虚怀若谷，诚实实干，待人以诚，是公司不断成长和发展的重要因素之一。

3、“自主—研发”创新提升模式
    “主—研发”创新是指企业通过对现有技术的综合利用而进行突破创新。这种模式具有两个特点，一是企业具有一定的规模和基础，创新能力较强，能够将产品生产技术进行综合和集成创新；二是企业创新能力的提升是由企业主导的，企业可以通过企业主导的合作进行研发创新，也可以进行独立创新，但是鉴于新产品研发可能涉及到很多技术领域，需要不同的创意，研发创新常常通过各种形式的协作来完成。。
    以健力药业和星光集团为典型企业进行分析。这两个企业都是典型的乡镇企业，经过改制后实现了创新发展，通过引进技术和人才，通过与一些高校和科研机构的合作，自身的创新能力得到迅速提高，并成为自发和自主创新的生力军。可供借鉴的经验可以总结为以下几个方面：
    公司具有较为强大的产品和技术研发中心。健力药业和星光集团都有企业技术研发中心，具有独立研发产品的能力，注重专利技术保护。
    公司高层能够高瞻远瞩，瞄准新的市场开发新产品。健力药业近年来开发具有广阔市场前景的西瓜系列产品，星光集团开发的节能、数字化影视灯光系统等。
    重视科技投入和技术人员素质的提高。公司研发投入比重在5%以上，并不断增加，技术投入产出比较高。注重人才引进和合理利用，技术人员的素质不断提高，研发能力不断提高。
    注重品牌创建。健力药业一直非常注重企业知名品牌的打造，在国内申请注册了“PTC”、“奥可维”、“齿齿佳”、“健健”、“蓝健”、“康卫士”、“晓东方”等七种商标。星光集团通过各种途径推广自己的品牌并获得了成功。

五、首都乡镇企业提升创新能力的对策和建议
    1、鼓励产学研合作，完善合作创新政策措施
    合作创新是乡镇企业提升创新能力的最佳途径，而适宜的政策是鼓励合作创新的重要保障。
    整合政策，鼓励产学研合作。鼓励乡镇企业与大学、科研院所开展产学研合作，相关的管理部门可以协同出台相关的鼓励政策，鼓励乡镇企业与高校、科研机构等的合作形成常规性的利益共同体。在乡镇企业管理层面上，鼓励企业与所合作的高校和科研机构技术人员之间建立互动互赢的利益机制，形成不同形式的利益共同体。通过政策鼓励企业向学习型组织演变，在新农村建设中优先安排乡镇企业资助和培训项目。
    2、优化融资环境，帮助企业创新融资
    优化乡镇企业融资政策体系，改善融资环境，拓展融资途径。探讨一些新的担保贷款制度，帮助解决乡镇企业的融资问题。鼓励有条件的乡镇企业在创业板和中小企业板上市融资。此外，还可以考虑设立“首都乡镇企业技术创新基金”，优先支持有自主知识产权的研发项目，对于技术更新周期短的IT和生物医药等领域要给予适当的倾斜。
    3、鼓励企业打造品牌，挖掘创新的盈利潜力
    品牌可以使得企业获得不菲的溢价，如果创新缺少品牌的支持，那么这种创新成功的几率将减少，生命将大大缩短，并不能够充分挖掘创新的潜在盈利能力。打造品牌需要企业战略、商业管理模式和技术开发等多方面的创新，是一种集成创新，而关键的产品和技术创新，应该升级为品牌创新，使得创新能够实现良好的经济效益。其中鼓励企业进行技术创新，研发新的产品是关键，诸如“彩虹工程”、“中小企业创新基金”等这样的政府资助项目，可以促进企业的新产品研发。对于积极创新而具有良好创新基础的企业，政府管理部门可以通过其掌控的公共媒体，优先帮助解决其创新融资和技术服务等问题，为企业的创新发展提供全方位的指导 。
    4、完善技术创新服务体系，扶持技术中介机构
    北京市应该积极鼓励完善技术创新服务体系。积极鼓励现有的企业担保机构对郊区乡镇企业提供必要的担保。还应该积极扶持乡镇企业创新园区和孵化器，鼓励一些有实力的投资者在区位条件较好的地方设立“乡镇企业孵化器”，鼓励郊区高科技、高风险行业进入孵化器发展。
    市政府的扶持将有助于技术中介机构的发展，为技术创新的成功实现进行沟通、联系、组织和协调，并为参与技术创新的各种市场主体提供专业服务，为企业成功进行技术创新提供各种便利。

5、建设乡镇企业科技服务公共平台，完善公共技术服务
    以政府为主导，或者在政府的倡导和支持下，建设“乡镇企业科技服务公共平台”，不断更新和完善的适宜技术数据库、专业人才数据库、政策信息数据库、技术需求数据库等，并在不同的数据库之间形成联合查询的机制，以此为锚点完善政府的公共服务职能。
    完善相关的信息和技术服务。强化乡镇企业经济统计管理工作，并在此基础上加强统计分析工作。结合当前热点、难点问题和工作实际完善乡镇企业基础数据库。
    6、培育创新典型，多途径积极宣传
    在全市范围内培育和评定一批创新典型企业，政府应该通过政府掌控的媒体、公共信息平台和行业信息媒介，对这类企业进行广泛的宣传，将这些企业的创新经验进行专门的总结和提升，以此为其他企业的创新发展提供借鉴。
    政府应该给创新典型企业以更大的支持。在企业融资和税收等方面给予一定的优惠，乡镇企业孵化器和创新园区可以优先考虑这些企业，并在政府组织的“彩虹工程”、“创新基金”等项目评选中优先支持这些企业。政府从宏观经济的角度，把创新型企业作为北京市乡镇企业新的增长点，给予更多的重视。








    图1  乡镇企业营业收入

是全部的嘛？能不能发我一个完整的Word？yanhuang666666@gmail.com
谢谢！！！！！

乡镇企业有人做得过浙江的么？