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国企对民企兼并重组 山西煤炭“国进民退”大洗牌
（2009-10-20）于泽远
北京分析人士认为，如果这次兼并重组能够将山西的煤炭企业做大做强，减少矿难，将为全国其他地区的资源型城市的产业重组和转型提供示范，这对新任省长王君、尤其对已在山西工作八年多的共青团系大将、省委书记张宝顺的仕途大有好处。
舆论对于山西以行政手段强行对民营小煤矿进行兼并重组多有质疑和批评。但山西官方强调，兼并重组是为了合理开发煤炭资源、保护生态环境、减少煤矿事故、减少偷税漏税和贪污腐败行为。
于泽远 报道
北京
中国煤炭大省山西正进行一场由官方主导的国企兼并重组民企的运动，导致一些民营“煤老板”损失惨重。虽然“煤老板”们怨声载道，外界也有不少质疑，但山西煤炭行业“国进民退”的大洗牌已成定局。
目前山西有2598座矿井，其中既有国有、集体、股份制企业，也有民营私企。按照山西省政府上月初颁布的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，到明年年底，省内煤矿企业规模年产量300万吨以上的矿井个数控制在1000座以内；组建三个年产亿吨级、四个年产5000万吨级的大型煤炭企业集团，使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上。
2005年，时任山西省长的于幼军提出对煤炭实行“资源有偿、明晰产权”的改革，吸引大量民营资本、特别是浙江、福建等地的民营资本进入山西煤炭行业。但仅仅四年后，官方又对煤炭行业进行国有化为主导的重新洗牌，并以指定主体、指定区域、指定方式、规定时间等带有强制性的手段对民营企业进行兼并重组，令一些民营投资者陷入两难。
山西官方要求，重组双方要在今年9月底前全部完成正式协议签订，10月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作，11月全部通过验收。但一些民营煤老板对兼并重组的估价和补偿不满，不愿签署协议。
据中央电视台《经济半小时》栏目报道，贾凤翔是山西省左云县的一位煤老板，2002年他离开国有煤炭企业自己创业，如今已拥有一座年产量15万吨、一座年产量30万吨的煤矿。按照山西官方这次整合的要求，贾凤翔将失去对这两座煤矿的所有权。
不满估价补偿
民营老板不愿签字
贾凤翔说，整合从今年上半年正式开始，根据相关部门制订的方案，自己必须与山西煤炭进出口集团整合，整合方式只有两种选择，或者整体出售，或者折价入股，只能参股，不能控股。但最让贾凤翔无法接受的是对方给出的价格。他的两座煤矿是在2005年买进的，当时花了将近5000万元（人民币，下同，约1100万新元），随后又投入大量资金进行改造。贾凤翔自己对两座煤矿的评估价超过6亿元。
但官方给贾凤翔两座煤矿的评估只有3亿3000万元。由于出价差距过大，贾凤翔始终没有在合作协议上签字。但如果不签，官方将吊销他的采煤执照，他再挖煤就是非法。
从浙江温州到山西当煤老板的练祖前也陷入绝望。练祖前2007年到山西临汾，花了2亿元购买了一座年产量21万吨的煤矿，之后又进行了改造，总投入已达到2亿8800万元。在这次兼并重组中，当地政府要求，练祖前必须和山西焦煤集团整合，合作方式只能是卖掉或参股，当地评估公司给出的报价只有6500万元。
练祖前说，他投入的2亿8800万元大多是高息从民间借来的，涉及到上百个家庭，仅利息就达到9000万元，因此他不可能在6000多万的协议上签字，否则只好去跳楼了。
舆论对于山西以行政手段强行对民营小煤矿进行兼并重组也多有质疑和批评。但山西官方强调，兼并重组是为了合理开发煤炭资源、保护生态环境、减少煤矿事故、减少偷税漏税和贪污腐败行为。
山西省社会科学院副院长潘云说，山西煤矿整合并不是外界认为的“国进民退”，山西推进资源整合对煤炭产业的健康发展是必要的，从产业政策的角度讲是合理的。同时，资源整合并没有将民营企业排除在外，相反，政府希望看到民营企业通过此次整合发展壮大。
《北京青年报》认为，矿难频发是个体煤矿走向末路的主因。安全设施、条件先天不足的小煤窑、“黑煤窑”，矿难频发，因担心频繁发生的矿难丢掉“乌纱帽”，已成当地官员中一个突出的心理现象，以至于有些官员不愿意到一些主要的煤炭产区去就职。
山西省不时发生特重大煤矿事故，导致两年内于幼军、孟学农两任省长离职。去年9月王君就任省长后，开始推行煤矿国有化思路，让大型煤炭国企承担安全生产责任。
北京分析人士认为，如果这次兼并重组能够将山西的煤炭企业做大做强，减少矿难，将为全国其他地区的资源型城市的产业重组和转型提供示范，这对新任省长王君、尤其对已在山西工作八年多的共青团系大将、省委书记张宝顺的仕途大有好处。
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