国进民退可休矣？

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北科大教授赵晓在今年9月12日接受采访时表示“中国多年以来的‘国进民退’终于可以告一段落，他对中国经济前景充满了信心”，这句话从反面向我们表达了他是支持“国进民退”这一说的。“国进民退”一次自其诞生以来就受到了媒体的追捧，ZF的关注以及学界的积极讨论，以至于2009年跃居为新闻舆论的关注焦点，并在2010年进一步升级为以期刊论文和图书出版为载体的学术热点。

对于“国进民退”一词，在何时何地由何人提出是一个无关痛痒的问题只，起初它只是被用来形容在重组市场国企前仆后继，名企纷纷思退的局面，之后在媒体的造势下被广为流传。但有关痛痒的是，这个概念在其诞生之初，就没有对其内涵进行清晰的界定，这也为后来出现的“国进民退”和“国退民进”之争埋下了起端。现在网上给出的解释是：“国进民退”，有狭义和广义之分。狭义上讲，表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小，甚至于退出。广义上讲，除了上述内容外，还表现为ZF对经济干预或者说宏观调控力度的加强。我个人认为，上诉对“国进民退”的狭义定义只是一种现象描述，并不涉及概念本身所包含的必要内核，因此是不完整的、不科学的。相比之下，其广义定义则更科学一些，纳入了概念应有的内核。所以，就”国进民退“这一概念的本质内容来讲，涉及的还是ZF和市场关系的定位问题，对其所进行的讨论也必须围绕ZF和市场的关系展开。

关于ZF和市场的关系最早陈述出现亚当斯密的《国富论》中，他认为自由市场可以有效率的利用各种经济资源，ZF应当充当一个“守夜人”的角色，维持一个自由竞争的环境。但随着现实经济的演化和发展，资本主义的经济危机和自由市场的失灵无情的披露了自由市场的弊端，从而佐证了ZF对市场参与的必要性。无论是从科学进化的角度还是从今天的既定事实的角度讲，后一种理论无疑是正确的：我们既需要市场力量，也需要ZF力量，两者应该在实践中找到一种平衡。众所周知，实现这种平衡无疑是困难的，因为我们并不是确切的知道这个平衡点在什么地方，只是知道这个平衡是向着市场化的方向倾斜，朝着市场化的方向走下去就是向平衡的靠近。那么从这个意义上说，逆市场化的做法也就是“国进名退”的。

针对中国过去几年的发展，有超过一半的接受调查的学者认为中国是存在“国进民退”的。网上也罗列了“国进民退”的标志性事件，如“山西煤炭重组”、“吉林通钢实件”、“山刚并购日钢”、“东星事件”。仔细分析这些现象，我们确实看到了ZF用非市场化的手法分配资源的做法。资源的低市场化程度配置情况下，获取途径依赖企业和ZF的关系；融资难，融资贵，偏爱国有企业；ZF监管能力的持续弱化、监管出发点及其制度设计上的问题，已经成为破坏市场经济秩序的重要原因；国有企业的垄断权力不但没有被削弱，反倒在政策支持和并购重组中得到了加强，其所形成的寡头垄断格局为自己带来了巨大的利润；一些行业和领域在准入政策上虽无公开限制，但实际进入条件限制颇多，主要是对进入资格设置过高门槛。由此看来，“国进民退”的现象确实存在······

ZF参与市场的手段方式多样化，其中有一个就是借助国有企业实体来对市场进行干预，表现为对国有企业的政策倾斜、特殊优惠。改革开放以来，逐步确立了“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的社会主义基本经济制度，国有企业堂而皇之的成了ZF在市场的利益代表。名义上国有企业代表了全体人民的利益，结果却代表了特殊利益集团的利益。这些利益集团通过自己的实力影响政策制定，使出台的政策能够符合自己的利益。这样做的结果就是破坏了市场竞争的公平机制，造成了经济效率的低下。

分析道这里，我们已经清晰，过去几年ZF通过对国有企业的政策倾斜确实造成了一定程度的国进民退。那么下一阶段怎么做才能对这种逆市场的现象有所扭转？我认为首要任务就是对国有企业的角色定位以及意义进行深入的思考，只有清楚了这个问题，市场化的趋势才会进行的更顺利。可以这样认为，国有企业是ZF在市场中的利益代表，ZF作为一个理性主体，它自身也是不希望看到国企亏损的，所以它是不可能公平对待国有企业和民营企业的。那么合理的做法就是收缩国有企业的经营领域。国有企业经营领域的收缩会促动“国有企业的主导地位”，促动我国的基本经济制度，从而陷入一个两难的境地。但是，即便国企经营领域不收缩，市场化趋势下，民营经济的增长也会动摇国有经济的主导地位。这是一个必须面对的理论问题：国有经济主导的内涵是什么，国有企业的归宿又是什么。这个问题没有思考清楚，国企的定位就会不清晰，“国进民退”的问题就不会彻底解决。当然，这需要那些经济大家们努力了，小辈在这里只能望洋兴叹。

十八界三种全会后，中央ZF公布了改革蓝图，其中特别强调了“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好ZF和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥ZF作用。”这也就是为什么中科大赵晓教授对中国的改革充满了信心。

改革不是一个经济问题，而是一个政治问题。我们必须贡献一个有魄力的政治家，力排阻力，只有经济学家和政治家们更好的配合，才能更好的推行市场化。最后我想说一句的是，“祖宗不足法”，也许公有制不是社会主义的必备特征，全心全意为人民服务才是它的本质特征·····

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关键词：国进民退 基本经济制度 特殊利益集团 经济体制改革 市场化程度 国进民退

理想化

夏夜炊烟 发表于 2013-12-18 19:58
理想化

进你的空间发现你是一个文艺青年啊！