工商時報20091117社論__端不出牛肉的G2 如何讓世人買帳

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社論－端不出牛肉的G2 如何讓世人買帳？
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2009-11-17
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工商時報
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【本報訊】
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051403+122009111700217,00.html


　「出生於夏威夷、幼年成長於印尼」的美國總統歐巴馬，堪稱亞太之子。然而從其首度亞洲行的上半場成果來看，空有明星風采，卻無強打績效；下半場到了地頭蛇中國的勢力範圍，首站在上海講了許多應酬話，實際上先禮後兵的可能性比較大。即使場面安排得再風光，但若G2（美中）繼續自掃門前雪，甚至以鄰為壑，又如何令人對世局的穩定感到樂觀？

相較去年小布希參加秘魯亞太經合會（APEC）峰會已是屆退身份，且因美國金融風暴釀禍而成為眾矢之的，甫當選《富比世》全球最有權力人物的歐巴馬，今年趁著參加新加坡APEC峰會之便，先後造訪日本、中國與韓國，力圖透過7天的行程傳達其對亞洲的重視，除了要證明自身不是個保護主義者，更希望防止亞洲國家向中國傾斜。

由於歐巴馬在競選期間有過抨擊美韓自由貿易協定（FTA）的不良紀錄，就任之初又因為國會振興方案夾帶愛用國貨條款而引起軒然大波；上台近一年來，避談貿易政策，令貿易夥伴多所不滿。因此，他這次第一站到日本，就急急端出美國將展開加入「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（簡稱TPP）談判的菜色，並擘劃出一份滿漢全席：以TPP為FTA核心而逐步擴大為泛太平洋自由貿易區，意欲說服APEC夥伴埋單。



　在歐巴馬欽點下，由新加坡、紐西蘭、汶萊與智利於2005年成立的TPP，頓時從小咖變成名模。本屆APEC峰會東道主新加坡當然樂見美國挑中TPP做為重返亞洲的跳板；李光耀與李顯龍父子對於近鄰中國的崛起又喜又憂，如今TPP被歐巴馬扶正，星國等於多了一張護身符。



　問題是，TPP四國總經濟規模（4943億美元）還不如一個比利時（5061億美元），比起推進中的「東協+3」更是小巫見大巫。說穿了，美國志不在加入，而是在主導，只要透過TPP，美國就可以重新取得亞太自由貿易進程的發語權，而其真正的目的，不在對等開放市場，而在歐巴馬行前的一番談話裡：「此行在與亞太領袖商討促進經濟成長的對策，包括亞太市場對美國貨敞開大門，全球經濟繁榮不再依賴美國人消費與借貸……」。
換言之，以TPP發展亞太自由貿易區是掛羊頭賣狗肉，歐巴馬要的是亞洲消費者為美國不景氣承擔部份責任。至於自由貿易的真正成效，並非他的當務之急。同樣由美國主導的北美自由貿易協定（NAFTA）迄未全面落實，美韓FTA已被國會擱置兩年，卻未見歐巴馬聞問，即可為證。



　在匯率方面，美國也是說一套做一套。財長蓋特納不斷重申強勢美元重要，但實則坐視美元貶值以刺激出口，放任套利交易的熱錢湧向亞洲製造新的資產泡沫。更糟的是，美國貿易赤字在短暫縮小後又開始擴張，9月份逆差月增幅創10年來之最，又以對中國逆差增幅最大。因此，美國將矛頭轉向匯率緊盯美元的人民幣，本屆APEC財長會後聲明特別強調將建立市場導向匯率機制，咸信是對人民幣意有所指。



　然而美國這種以鄰為壑又向鄰究責的行為，全無大哥風範，以中國為首的亞洲國家又豈會服氣？果然，週日發表的領袖聲明不再納入「建立市場導向匯率機制」，只強調將繼續推動經濟振興措施。言下之意，既然振興經濟方案不退場，匯率做為刺激出口的手段，美國不退，其他國家也不會退。當然，北京對人民幣欲升還拒，也反映出中國的角色調整仍不足以擔當經濟新強權應負的責任。


在氣候變遷的議題上，G2的表現同樣令人不滿。眾所皆知，美國人製造最多的二氧化碳，卻始終未完成溫室氣體減量的立法程序，也不簽署京都議定書；中國身為世界工廠，不管是自身發展或受託代工，二氧化碳排放量不減反增，尤其有美國等已開發國家執行不力的「榜樣」在前，儘管中共國家主席胡錦濤在本次峰會演說時承諾將致力減排，但在交出實績前，終究是空中畫餅。



　從全球福祉的角度觀之，G2的關係若能像像奇美電嫁鴻海那般完美，是再好不過。但G2代表兩個強權與錯綜複雜的政商利益，因此奇美創辦人許文龍大肚能容的退場宣言：「個人可以退，但台灣不能輸掉面板業」，無法轉譯成：「G2可以退，但世人不能輸掉全世界。」除非，歐巴馬與胡錦濤這兩位號稱全球最有權勢的人物，看時局的高度也是舉世之最。

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