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雷达卡
本人最近一直在思考这个问题。以下是一些粗糙的想法。
1.农地的所有权在谁？文件说是“集体”，就是生产队（不知道对不对）。可是生产队又是什么呢？现在土地已经被分到农户手中，生产队似乎已经名存实亡了。那么，是否可以理解为现在的农地所有权是不明晰的。如果是不明晰的话，那么会对农民的行为产生什么影响呢?以前（封建时地主所有制）土地的所有权是明晰的，就是地主的，地主把土地租给佃农耕种，并签订合约（分成或定额），规定收入分配，所有权和使用权是完全分离的，因此是有效率的。但现在连所有权都没有界定清晰，就把土地的使用权给了农民，会产生什么影响呢？一直存在疑惑。
2.农地的使用权其实也是不完全的。农民虽然得到了使用权，但是不完全的。表现在：1）不能改变土地用途（如不能改为住房用地）。2）土地的使用有时间的限制。后者问题不大。但是前者问题比较严重：如果土地现在有一个比耕种更有收益的用途（比如改为住房用地），可是现在不允许这样做。这样会不会出现巴泽尔说的“公共领域”问题，即一部分产权被置于公共领域。比如原来种地可得100元，改为住房用地可得150元，那么50元是不是被置于“公共领域”了呢？那么这50元应该是有很多人都想攫取的，那么谁会去攫取呢？怎样攫取呢？
3.现在国家已经取消农业税了，不知道集体有没有取消和土地有关的税收（好像是没有了，不知道事实怎么样）。假如已经取消了，那么现在的土地似乎已经没有合约的性质了。因为封建时地主所有制下，地主和佃农是有明确的合约的，特别是收益的分配有明确的规定。可现在虽然有所谓的农民与“集体”签订的承包合约，但是这种合约似乎并没有说要给“集体”交税。更关键的是农民也是属于“集体”的一份子，难道是农民自己跟自己签约吗？不懂。
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