社会结构转型对发展方式转变的影响与启示

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社会结构是除了市场之外影响资源配置和经济发展的另一只“看不见的手”，社会结构转型对经济发展方式转变能够产生重大影响，从中也可以汲取如何推进经济发展方式转变和实现经济社会协调发展的启示。    一、从城乡二元结构到一体多元结构
    建国以后，由于长期形成的封闭户籍制度，我国社会成为一个典型的城乡二元结构的社会，并在此基础上，形成了完全不同的两种资源配置体制，农村与城市之间存在着难以逾越的壁垒。农民除了升学或参军等渠道之外，几乎没有任何方式进入城市生活。
    改革开放以后，大量农民开始自发地从农村流动到城市，出现了轰轰烈烈的“民工潮”，打破了原有僵化的城乡二元结构，成为社会转型的重要结构性特征。过去简单化的城乡二元结构开始向一体多元化结构转型。传统的农民开始分化为农业劳动者、农民工人、私营企业主和个体工商户、集体企业和农村社会管理者等众多社会群体，城乡之间刚性的社会壁垒开始瓦解。
    这一社会体制结构的转型，给我国经济发展方式转变带来以下启示：
    首先，转变经济发展方式比转变经济增长方式更为重要。转变“经济增长方式”在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长向内涵增长转变，如果从社会转型来看，当前城乡二元结构逐渐被打破的一个重要力量，是农村大量劳动力向城市的转移，而这一转移的主要原因仍在于比较利益的驱动，其中包括产业比较利益和地区比较利益两个方面。如果仅强调转变经济增长方式，强调从外延增长向内涵增长转变，那么，在许多地方尤其是城市中就有可能出现技术排挤劳动力的情况，因为外延式的增长是立足于劳动力的增加，而内涵式的增长则往往以技术进步和劳动生产率的提高为特征的。这样一来，大批农民工将面临失业，城乡二元结构又将从起初的行政刚性走向另一种市场的刚性，社会结构的转型将可能面临遭受压抑的无奈，进而影响社会的稳定发展。
    其次，转变经济发展方式远比转变经济增长方式的内涵丰富，立意也更高远。事实上，如果从社会结构转型这另一只“看不见的手”来看，比简单的强调从外延式增长向内涵式增长转变更为重要的，是统筹城乡发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展及人的全面发展。与转变经济增长方式不同，转变经济发展方式的许多问题属于经济的外部性范畴，不能仅用资源配置效率来衡量，还要用发展的协调性、公正性、可持续性来衡量，不仅要靠完善市场体制来解决，而且需要在完善政治、文化和社会体制的进程中来实现。从一定意义上讲，进入新的发展阶段，只有加快转变发展方式，才能使增长方式转变取得根本性突破和实质性进展。
    最后，要从发展的高度来考虑经济增长的问题。强调转变经济发展方式比转变经济增长方式重要，绝不是说不应该转变经济增长方式，而是说从社会结构转型的角度看，经济的发展不能只停留在增长的问题上，要通过各种渠道、各种办法，加快建设社会主义新农村步伐，带动农民致富，提高农民收入，完善农村各种社会保障制度，提高农民社会保障水平，实现农村与城市的统筹均衡发展。随着统筹城乡发展进程的推进，城乡区域和产业化比较利益差距的逐渐消弭，城乡二元结构将自然而然地转型为一体多元结构，经济的发展与社会的发展在这里也实现了统筹。
    二、从金字塔型结构到纺锤型结构
    不同的经济社会发展阶段，会形成不同的社会阶层结构。反过来，一个社会处于什么样的发展阶段，不但可从经济发展水平、产业结构来判断，而且可从这个社会的阶层结构来判断。一般来说，就社会阶层结构而言，从传统社会向现代社会的转型主要体现为从金字塔型社会阶层结构向纺锤型社会阶层结构的转变。所谓金字塔型社会阶层结构，是指社会阶层的成员从上至下逐渐增多的一种结构；而纺锤型的社会阶层结构，是指在社会阶层结构中，中间层的成员居多，而最高、较高阶层和最低、较低阶层的成员较少的一种结构。当代社会的阶层结构正在向纺锤型的现代社会阶层结构演变，社会阶层结构中的中下层正在逐步缩小，而社会的中间层已经出现，并且正在不断壮大。
    从社会阶层结构的变化可以透视整个经济社会发生的变化，对加快转变经济发展方式有如下几点启示：
    首先，加快转变经济发展方式，必须推动产业结构优化升级。产业结构的优化升级不仅是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，而且是符合社会结构转型要求、努力扩大中等收入阶层的路径和契机。产业结构的优化升级尤其是第三产业的发展正是社会结构转型的重要契机。
    其次，加快转变经济发展方式，必须提高自主创新能力。加快专业技术人才的培养，使全社会创新人才大量涌现，为社会中间阶层的成长注入更多的新的活力。美国未来学家丹尼尔·贝尔曾预测指出：“社会上成长最快的集团是技术和专业阶级”。从上世纪末开始，发达国家先后进入知识经济社会，在这个时代，建设创新型国家应当成为国家发展战略的核心。因此，必须加快提高自主创新能力，进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相进发，各方面创新人才大量涌现。
    最后，转变经济发展方式必须以构建和谐社会为目标。要坚持贯彻以人为本的科学发展观，加快收入分配制度改革，扩大中等收入者比重，促进经济社会的和谐发展和可持续发展。结构的稳定性是最大的稳定性。人类社会历史的经验表明，如果一个社会的下层占人口的大多数，并处于贫困状态，而社会中间层规模很小，占人口比例很小的上层却占据着绝大部分的社会资源，那么，这个社会的结构就很容易发生动荡。相反，一个中间层占据较大规模的社会，一般就相对较为稳定。从社会结构转型来看，构建和谐社会的关键就是扩大中等收入者的比重，减少低收入者的比重，从而建立中间大、两头小、稳定性高的纺锤型社会结构。因此，必须着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，不断完善收入分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这是坚持以人为本的体现，是推动构建和谐社会的要求。
    三、从单线性时间演变结构到多线性空间发展结构
    西方发达国家的发展大体经历了传统-现代-后现代三个发展阶段。演变是以更替式的方式进行的，中间没有经过外来强力打断，基本可以算作一种单线性的时间演变结构。然而，自近代以来，我国每一次的产业革命都并非自发产生的，加之我国辐员辽阔，各地自然条件包括文化习俗千差万别。因此，西方发达国家从农业经济到工业经济再到知识经济的更替式演变阶段，大致可以在我国从西部地区到中部地区再到东部沿海发达地区得到共时性的再现。如果说在1840年以前，我国的社会历史演变结构仍然是一种单线性的时间演变结构的话，那么，发展到今天，在三次文明浪潮的堆叠冲击和全球化浪潮的影响下，我国的社会历史演变结构已经转型到多线性空间发展结构。
    这一社会结构转型对经济发展方式转变的影响与启示为：
    第一，转变经济发展方式必须走中国特色的新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。从实际出发，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，同时，信息化又是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是符合社会结构转型实际、并行不悖的辩证历史进程，也只有这样，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
    第二，必须统筹区域协调发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。按照社会结构转型的要求，应继续实施区域发展总体战略，实现优势互补和共同发展。支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，扶持中西部地区的优势产业项目，加快这些地区的资源优势向经济优势转变。同时，要正视区域发展差距较大的现实，加快缩小区域发展差距，注意加大对贫困地区的扶持，尽快形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制。
    第三，必须适应和充分利用全球化带来的契机，放眼世界，拓宽发展空间，赢得发展时间。当前，我国同时感受到了全球化与知识经济两股浪潮的冲击。经济虽然有较大的发展纵深，但势必要碰到空间转移的问题，不能只把眼光限制在自身的发展空间，要放眼全球。由于社会结构的转型已经将社会发展的重点从“时间”转移到“空间”，应当顺应时代的发展，把空间作为一种资源来调整产业的发展，利用全球化的契机，运用现有的经济总量和经济存量，努力走外向型经济；这样既能减少发展的成本，保护我们的环境和资源，又能赢得发展的时间，站在全球的高度发展。

作者：江苏省发展改革委 田佑中 来源：《宏观经济管理》2009年第10期

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关键词：发展方式 社会结构 结构转型 经济发展方式转变 产业结构优化升级 发展 结构 启示 社会