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制度（Institution）是决定经济增长的关键变量，按制度学派诺斯的说法，资本、劳动力和技术等投入要素的增长只是增长带来的结果，“它们乃是增长”（不过，个人认为这种说法太过绝对，失之偏颇），真正决定一国经济增长的要素是制度。
首先，明确几个概念。
制度是指约束人们行为的一系列规则；包括正式制度（政策法规）和非正式制度（价值观、意识形态等）。
制度变迁分为诱致性变迁（人们自发推动，自下而上）和强制性变迁（政策法令形式，自上而下）
制度变迁的路径依赖（path dependency）是指后期制度的演进轨迹依赖于先前的制度安排。若先前的制度能产生规模效益，并在后期普遍发生，经济发展进入一条良性轨道，则称为“路径依赖Ⅰ”；若先前的制度无法产生规模效益，，制度变迁会朝着无效状态发展，并可能锁定（lock-in）于这种无效状态，则称为“路径依赖Ⅱ”。
总的来说，当前我国经济体制存在三大问题
第一，基本制度的缺失。目前我国保障市场经济的法律体系极不完善，主要体现为：未形成有效保护市场运行的法律体系；未形成清晰的契约制度；约束与监管金融保险市场的法律体系缺失。值得一提的是，此次国际金融危机，我国金融业所受冲击虽较小，但这不是制度健全保障了金融业，而是因为金融业尚未完全开放，资本账户还未自由流动。
第二，制度供给不足。当前中国制度安排形成了一部分特权阶层，他们能左右立法、执法，形成官僚政治，导致当前制度有效供给不足。
第三，制度失衡可能导致“锁定”，进入“路径依赖Ⅱ”。我国经济体制的“先天不足”和供给困难，使得制度演进呈现“后天失调”的状态，若深化的经济体制改革不能顺利进行，有进入“路径依赖Ⅱ”的危险。
针对上述问题，具体有以下几种解决方式。
第一，建立健全法治体系。“一套坏的规则总比没有规则强”
第二，加大对教育的投入，增加社会知识存量。制度诱致性变迁的关键靠人们自身素质的提高和参与意识的增强。
第三，建立社会诚信体系。诚信是一种社会资本，在自由竞争的市场经济不发达阶段，社会资本是对正式制度的一种有效补充。
chen.chow
2/16/2010 3:39 PM
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