[讨论]税收公平与收入分配[踢楼送币]

<P>我认为,国家应该成立两个专门的机构,一个是公共建设税务局,另一个是收入分配税务局,这样,相互间有了明确的分工.每一个税务局都能专著地工作在自己的领域,实现了专业化,那么,每个领域的工作都能比现在作的更好,还能有效地防止提高效率工作和维护公平工作的互相侵占现象.</P>
<P>我已在世界银行开户。</P>

[此贴子已经被作者于2006-5-4 15:03:59编辑过]

<P>1、税收公平如何体现；2、税收公平在现实中的表现；3、税收公平在政府调控的各种方式中地位如何</P>
<P>对于上述三个问题，现有的外文都有论述，但是情况在我国不同，任何人都可以看出我国公平存在问题，但是为何税收就是发挥不了效果呢？去年个税调整，其实质不在于实现公平问题。笔者向来认为在我国税收的主要功能在于收入，其经济功能弱化得厉害。就象一个生活很贫困的家伙，你说一个人应该具备如何高素质，但是连肚皮都填不饱的人，这几乎不可能。因此，我认为我国公平问题的实现完全依赖税收不太现实。</P>
<P>但是税收存在，政府总想以此来牵制舆论，为自己造势。我个人认为，税收要发挥经济功能，其前提是：</P>
<P>1 决策机制要透明</P>
<P>2 市场机制要健全</P>
<P>3 执行机制要有力</P>

我觉得，首先要弄清楚公平的涵义。这里税收的公平是指税收的规则公平呢，还是结果公平？就税收的各个税种来说，是分别具有不同的功能定位的。以流转税来说，完善的流转税应该是促进各个经济主体在平等的条件下公平竞争。而完善的所得税制则主要定位于收入再分配。因此，不能笼统的说，税收公平是否促进了收入再分配。目前我国税制以流转税为主、所得税为辅，收入再分配功能还非常有限

<P>正在做这方面研究,以后再将论文贴出</P>

<P>个人所得税的累进税制纠正收入分配不公</P>

宏观经济调控手段主要有两个：一是货币政策，二是财政政策。其中后者主要是利用税收和国债两大工具调控，税收不仅为国家筹集财政支出资金，而且更重要的是，税收通过个人所得税、遗产税等税种可以调节社会财富在不同阶层的占有份额，防止两极分化，我国是一个社会主义的国家，消除两极分化，最终达到共同富裕是社会主义的根本任务，在实行市场经济的情况下，税收的这一调节职能更加重要

谁受益谁交税,完善社会福利制度

<P>本人谈谈税收公平如何在现实中体现。在理论上，税收要体现横向公平和纵向公平，这是不争的事实。但要在现实中实现这两方面不易做到。本人认为，首先在立法层次上要多加考虑。法律是公平和正义的象征，我国的税收立法可以说在这方面做的不尽完善，往往是照顾了一部分群体，而忽略了另外一部分全体。当然国家为了实现特定目的的立法，不可否认，但不能丢了西瓜，捡了芝麻。当前国家在税法的一点点完善，无不是对过去政策的调整，这种事后的弥补不如在立法之时就加以考虑。其次，在现实中实现税收公平离不开税法的执行。看一看我国的税收征管部门，就知道税收公平与否了。在税法执行过程中，税务部门的自由裁量权过大，造成了一定的税收不公平。笔者所在城市的一个规模很大的企业确还是定额收税，这税收能公平吗？最后，就是我们纳税人应该做的了。依法纳税是每一个公民的义务，但依法纳税的同时纳税人却很大程度上不知该享受的权利。往往是税务部门说了算，广大纳税人因对税务机关的恐惧心里而不敢言语，不能争取到应有的公平。这在现实中给税务部门“卖税”、“藏税”、“收过头税”等提供肥沃的土壤。</P>
<P>所以在现实中要体现税收公平，要内外兼行，标本兼治，把公平观念纳入每一人的心中！</P>

<P>我感觉国内税收最大的问题是没法控制实际收入，以致偷税漏税严重。不像发达国家如美加等，中国的只要支付手段还是现金，这样就导致对税收的监管带来难度，很多高收入人群偷税漏税而税务部门也没有那么大的精力或者说动力去追查。解决这个问题的办法就是大力加强金融的信息化，让政府能监管所有的经济活动，我估计这个过程需要一二十年，毕竟这需要整个社会的变化。</P>
<P>至于说低收入人群税赋过重，其实可以商榷。我认为关键在于政府如何支配这笔税收。如果政府是把这部分钱用于公共产品的建设，如医疗、学校、环境等，这样低收入人群也是受益者，比如说加拿大的税制就是这种高税收高福利。</P>

<P>感觉公平真的是一个很主观的问题，立场不同，得出的结论肯定是不同的，主要看政策制定者的意图了。</P>