工人日报：收费乱的实质是权力乱和权利弱

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2010年10月13日 09:20　来源：工人日报　【字体：↑大 ↓小】
　　近日《人民日报》连续报道了行政及垄断行业收费乱象，银行、物业、收费站、火葬场等乱收费问题再经曝光。报道说，“各种各样的乱收费，蚕食着改革发展的成果，已成为压在百姓身上的一座大山。”
　　说“各种各样的乱收费，蚕食着改革发展的成果，已成为压在百姓身上的一座大山”，毫不为过。对此，我们从近年来媒体曝光的许多令人惊骇的收费数字中，不难得到一个直观、深刻的印象。
　　如教育乱收费，据教育专家保守估算，2004以前的10年间，全国教育乱收费超过2000亿元。再如电信乱收费，全国政协委员陆锡蕾透露，“全国60%以上的移动电话用户和小灵通用户遭受过电信服务欺诈性收费。平均每年每门30元，照此估算，全国每年产生的电信欺诈性收费高达70亿元以上”。而这些显然远不是行业乱收费的全部，还有我们熟悉的银行、医院、公路乱收费等。
　　乱收费无所不在，根源何在？答案其实也简单，即支撑乱收费背后的权力乱，而相应的公民权利较弱。这一点，行政乱收费最为明显。正如有专家指出，“一些行政执法机构存在的重要目的就是罚款”；“哪些部门、项目可以收费，收费金额为多少，基本上都缺乏监督，社会群众、新闻舆论和人大等很难对其进行有效干预”。
　　在垄断行业乱收费的背后，权力的强势同样明显。一方面，但凡乱收费盛行的行业，往往有着某些背景，甚至干脆依靠行政垄断维持。另一方面，囿于与垄断行业存在的千丝万缕利益关系，政府权力部门对这些垄断乱收费行为，往往“睁一只眼闭一只眼”，不能“痛下杀手”。试想，这些年各地对教育、医疗、银行、电信等乱收费现象的揭露何其繁多，但真正因此被查处的校长、院长、行长、经理，又有几人？
　　从这个意义上说，乱收费所蚕食的，不仅是看得见的、有形的改革发展成果——大家兜里的钞票，更是那些看似无形、却更为紧要的改革发展成果——公众的权利。这些权利既包括财产权、物权等经济权利，更包括潜在的知情权、参与权、表达权、监督权等政治权利。如果这些权利都能得到充分尊重和落实，乱收费何至于如此泛滥和肆无忌惮？
　　因此，要从根本上治理乱收费，确保改革发展成果不被蚕食、侵夺，既要就事论事地声讨乱收费本身，更要从源头上澄清其背后问题。一方面，未经授权、批准，政府部门不得进行任何行政收费；另一方面，公众一旦提出要求，政府部门则必须努力作为，严查任何乱收费。(张贵峰)

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支撑乱收费背后的权力乱，而相应的公民权利较弱

缺乏监督，社会群众、新闻舆论和人大等很难对其进行有效干预

这些年各地对教育、医疗、银行、电信等乱收费现象的揭露何其繁多，但真正因此被查处的校长、院长、行长、经理，又有几人？