突破现代农业发展的要素“瓶颈”——东海县加快转变农业发展方式纪闻

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转变农业发展方式，缺少启动资金、缺少连片土地、缺少成熟品种技术、缺少市场影响力怎么办？江苏省东海县县委书记关永健说，只要坚持把改革创新作为加快转变农业发展方式的强大动力，就没有解不了的难题，突破不了的“瓶颈”。 　　从“华东花都”的崛起看东海
　　“五方联动”的金融支农效应
　　“东海西部的六个乡镇属丘陵地区，土地非常贫瘠，长期以来，农民只能种些红薯之类的旱作物，每年每亩地的纯收入不会超过500块钱。”东海县农工办主任马广良说，经过专家论证，东海西部地区的土质不适合种粮食和蔬菜，但因属沙壤土、透气性强，特别适合种花卉，尤其是百合花。
　　双店镇北沟村一大片日光能温室大棚，密密麻麻的百合花已经露出了花骨朵，几个农民正悠闲地给花浇着水。“我有3个棚，每个棚1.2亩地，主要种百合花和非洲菊，每年的纯收入都在10万块以上。”农民范景贵笑呵呵地告诉记者，现在村里家家户户种花，种得好的农户一年一个棚最多有过10万元的纯收入。
　　“高产出需要高投入，你们的启动资金怎么解决的？”面对记者的提问，双店镇党委副书记葛新华介绍说，从2007年10月起，东海县创新财政支农做法，启用“县乡政府+龙头企业+担保公司+银行+农民”五方联动模式，一举解决了农民发展现代农业投入难的问题。目前，全镇花卉种植大棚已达3400多栋，面积1.2万亩。因为双店的花卉产业集聚发展时间不长，开始并没有龙头企业带动，为此，乡镇筹资成立了花卉产业有限公司并整合集体资产1500万元，帮助农民担保贷款。每户最高可贷款20万元，且利息连同担保费要比正常贷款低5个百分点。”
　　4年成就一个奇迹。东海县鲜切花产业从无到有、从有到大，政府“看得见的手”起到了关键作用。目前，东海县已成为江苏省最大的鲜切花生产基地，全县百合花销售已占据上海60%、青岛55%的市场份额，销售网点遍布全国10多个省份。全县力争到2012年建成华东地区最大的鲜切花生产基地和销售集散中心，一座新兴的“华东花都”正悄然崛起。
　　从“规模农业”的涌起看东海
　　“土地超市”的要素联动效应
　　驱车在东海乡间行驶，连片的大棚和整齐的养殖小区不断闯入眼帘。“这就是规模农业的效果！”东海县县长徐家保说，有了规模，不但新品种、新技术、生产资料、农业装备等生产要素能有效集中和科学管理，更能起到示范和引领作用，让更多农民成为现代农业的参与者和推动者。
　　土地规模经营是发展现代农业的关键环节。建立“土地超市”是东海在发展现代农业过程中探索出的一条破解规模农业用地难题的新举措。
　　10月19日下午，记者在东海县土地流转交易中心山左口乡交易市场就目睹了“土地超市”的便利与高效。大厅内的电子显示屏上滚动着数十条土地流转的信息，土地供求双方可直观、全面、准确地了解全乡待流转土地的详细情况。
　　据了解，自今年5月份交易市场成立以来，村民借助发布平台已成功流转土地1.1万亩，没有发生一起土地流转纠纷。
　　东海县委副书记王靖说，2009年，东海县创新了“1+23”土地流转服务新机制，即县级成立1个土地流转指导中心、乡镇成立23个土地流转服务中心，实现了土地流转服务全覆盖。
　　土地流转方式的持续创新，带来了东海县现代农业发展过程中新品种、新技术等生产要素的快速联动。位于李埝乡高埝村的亨得利养殖有限公司，2009年7月借助土地流转服务中心流转土地，形成了占地100多亩的肉牛规模养殖基地，公司引进新品种后，将每份价值100元的肉牛精液免费提供给农户，并负责回收成牛，既改良了当地肉牛品种，又为农户养殖每头肉牛增加1万多元的净收入。
　　据东海县农工办主任马广良介绍，东海县肉牛年出栏量已达10万头，生猪饲养量110万头，家禽年饲养量2000万只，肉禽、生猪、蛋禽规模养殖比重达91.6%、60%和58%；全县已形成优质草莓产业、设施蔬菜产业、食用菌产业等五大规模化特色高效产业，高效农业面积占比达26%以上。
　　眼下，中国农科院与东海联手共建的连云港现代农业科技示范区和中国农科院东海农业综合试验站正处于如火如荼的建设之中，通过土地流转，整个园区占地将达2万亩，中国农科院下属的蔬菜花卉所、畜牧兽医研究所、果树研究所等六个科研院所将在园区内展开农业科技研发、规模基地建设等多方位工作。
　　从“平明大米”的抢市看东海
　　“环境也是生产力”的品牌塑造效应
　　曾经有几个外地客商到东海考察投资，因为午饭时间菜没炒好，他们就先盛碗米饭边吃边等，不想一吃就是好几碗。其实，东海大米做饭不用菜也可以吃饱吃好，这在当地已不是什么新鲜事，早在10多年前，在山西太原市场，标明东海平明产的大米，每斤售价就高出一般大米一毛钱。如今，“平明大米”在上海市场上的价格已卖到每斤30元，且供不应求。
　　东海大米为何能长期高价走俏市场？东海县副县长张正干说，东海坚持走农业“品牌增收”之路，内部保质量，外部拓市场，两者相辅相成、相互促进。粮食是东海的传统产业，作为全国20个粮食生产标兵县之一，2009年全县粮食总产量达102万吨，位居江苏省第二位。通过大力实施品牌战略，东海传统农业已成为农业增效、农民增收的重要支柱产业。
　　据东海县农工办统计，全县已创建无公害农产品基地55个，总面积达125万亩，创建无公害、绿色、有机食品品牌80余个，其中，“东海大米”通过了国家地理标志保护产品认定。
　　县委书记关永健说，环境也是生产力。现在有机食品很热门，但很多人只注重了食品的生长过程，而忽略了土壤、空气、水等自然生长条件，东海农产品之所以能优质优价，全县生态安全的大环境是重要决定因素。东海的“环境品牌”已名副其实成为促进生产力发展的重要因素。

作者：陈兵 李善久 李凤之 来源：《农民日报》2010年10月30日

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关键词：农业发展 发展方式 现代农业 东海县 中国农科院 要素 现代农业 瓶颈 东海县 纪闻