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农业部谈粮食安全：自给有余，秋收有望 北京商报网
“总体上看，当前我国粮价稳中有涨，品种间走势有所分化，不同环节价格波动有所差异。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂在8月26日举行的新闻发布会上说。
会上，农业农村部对近期热门的粮价走势与粮食安全问题作出回应。唐珂表示，从后期走势看，我国粮食生产供给完全有保障，以我国为主确保粮价平稳运行的基础较好，再加上国际上玉米、大豆等多数大宗农产品(000061,股吧)供给充足、价格低位运行，国内粮价缺乏大幅上涨的条件，预计随着秋粮陆续丰收上市，我国粮食市场有望继续保持基本稳定。
涨幅处于合理区间
据农业农村部数据，7月，稻谷、小麦、玉米三大主粮集贸市场均价每百斤122.4元，环比涨0.2%，同比涨1.7%，其中稻谷价格涨幅最小，小麦次之，玉米价格涨幅较为明显，收购、批发环节粮价涨幅偏大。
自1月以来，玉米集贸市场价格当期值连续7个月上涨，7月当期值达每公斤2.26元。唐珂介绍，自从5月28日国家临储玉米竞价销售启动以来，持续高成交、高溢价，玉米市场价格继续走强，目前，东北、华北的玉米平均收购价已分别达到每吨2150元和2400元左右，比年初上涨约30%，短期涨幅较为明显，同比涨幅也将近25%。
对此，农业农村部展开调度分析，认为玉米价格属于恢复性上涨，大体处于合理区间，并且当前玉米市场供应总体有保障，后期价格将逐步趋稳。
而小麦方面，农业农村部数据显示，7月底，主产区小麦收购均价普遍上涨至每斤1.12-1.22元，比开秤初期高了大约2-6分钱。比去年同期高了3-8分钱，其中山东小麦收购价每斤1.17元之上，比去年同期高了8分钱左右。
唐珂表示，从当前我国小麦市场供需的总体形势看，小麦连续多年丰产，库存充足，完全没有必要担心小麦供给问题。此外，小麦价格变化具有阶段性特征。“主要是近期玉米价格上涨明显，部分地区玉米价格高于小麦，一些饲料企业增加小麦的采购，替代玉米作为饲料，市场看涨的预期就增强了，部分农户和贸易商惜售的心理又进一步推高了价格。后期，随着玉米价格企稳，小麦价格继续上涨的可能性不大。”唐珂说。
他还强调，各方要理性看待农产品价格的正常波动，价格的合理上涨有助于激励生产供给，促进市场供需平衡。
对于下半年的粮价走势，社科院农业发展研究所研究员李国祥预测：“粮价总体稳定，不同品种可能上涨，带动整体粮价小幅度上涨。”
全国工商联农业商会专家委员会主任孙文华也对北京商报记者表示，从国家调控角度来说，粮价不会有太大的波动。
秋粮长势总体不错
“粮食市场很稳定，供应很充足。”李国祥在接受北京商报记者采访时表示。
《中国农村发展报告2020》提到，“十四五”期末，我国大概会出现1.3亿吨左右的粮食缺口，其中谷物占2500万吨。针对这一说法，唐珂表示，社科院报告中讲的粮食缺口指的是包括大豆在内的粮食产需缺口，而不是实际供给和需求之间的缺口。
“产需缺口是自己生产的和自己需要的之间有缺口，供求不存在缺口，只有偏紧或偏松。”李国祥解释。
种植业管理司司长潘文博也回应道，目前国家的粮食安全是有保障的。生产方面，潘文博表示，我国粮食产量已经连续五年保持在13000亿斤以上。“去年粮食产量是13277亿斤，人均占有量是472公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。”
据国家统计局数据，今年夏粮产量2856亿斤，增24.2亿斤；早稻产量546亿斤，增20.6亿斤，连续七年下滑后恢复增产。
“如果后期不发生大的灾害，全年还将是一个丰收年。”唐珂称，从农情调度的情况看，今年秋粮面积稳中有增，尽管局部旱涝灾害较重，但灾后生产恢复及时有效，秋粮长势总体不错，粮食生产稳中向好的态势没有改变。
库存方面，农业农村部也表示，近年来我国口粮库存持续保持高位，目前全国稻谷、小麦库存水平大体相当于城乡居民一年的消费量，玉米库存虽然消化较快，但市场供给有保障。“新冠肺炎疫情发生后，有关部门适时加强了储备投放和应急保供，市场供给平稳有序，市场上不缺粮、不缺油。”唐珂介绍。
“如果南方洪涝灾害影响产量，从北方调粮食过去也很方便。”孙文华补充，交通运输的发展也为粮食的跨地域调节，保障地域性的粮食供应提供了便利。
他还提出，考虑到城镇化因素，现在的粮食供应更多是从保障角度来说的，现代人对粮食的依赖性没有那么强。
“和历史上的农业时代不同，一方面，人们对食品的加工能力增强，另一方面，现代人的营养结构发生改变，许多人开始选择素食，减少碳水摄入，饮食变得更加多元化。”孙文华对北京商报记者称，当今时代，从需求角度而言，基础粮食对人们日常生活的影响也有所减弱，“城市居民对传统粮食的需求没有农业社会时期那么大了”。
粮食结构有待调整
“国家的粮食供需存在较为突出的结构性矛盾。”潘文博在会上表示。
对此，李国祥向北京商报记者解释称，我国粮食的结构性矛盾主要是口粮充足，饲料粮不足。“一是要进一步调整结构，二是产出不足的粮食要扩大进口，目前我国的粮食进口依存度大概是20%。”
对于谷物，潘文博称，我国能够做到基本自给，保证自给率在95%以上。“三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麦供求平衡，玉米前几年库存较高，经过这几年的调整，现在玉米的结构已经趋于合理了，面积稳定在6亿亩以上，供求基本平衡。为调剂品种余缺进口一部分谷物，但是这部分进口谷物的总量还是偏少的。2019年净进口谷物是1468万吨，占国内产量的2%左右。”
目前，我国产需缺口大、需要大量进口的粮食品种主要是大豆。
“前几年我们的大豆面积一度减到了1亿亩以下，这几年我们搞大豆振兴计划，大豆面积连续几年恢复增加，去年恢复到1.4亿亩，是历史上一个较高的水平。但是，大豆还有缺口，产不足需，而且产需缺口逐年加大，每年进口8000万-9000万吨，这是由我国的资源禀赋决定的。”潘文博坦言，适度进口是新形势下国家粮食安全的重要组成部分。
2017年，大豆进口量曾达到9553万吨的历史峰值。唐珂表示，这种进口有效满足了国内蛋白饲料和油脂的需求。“未来我国大豆进口仍将保持高位，通过加强国际经贸合作、稳步拓展大豆进口来源，有效弥补国内产需缺口、保障国内市场供给，应该是没有问题的。”他说。
北京商报记者 陶凤 实习记者 余晓宇
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