20170719【充实计划】第527期

昨天阅读3小时，累计阅读627小时。

昨日阅读1小时，累计阅读402小时

昨天阅读1小时，累计阅读59小时

昨日阅读1小时，累计417小时

昨日阅读1小时，累计阅读155小时

昨天阅读1小时，累计291小时。

昨日阅读1小时。
累计阅读174小时

昨日阅读1小时，累计阅读172小时。

昨日阅读1小时，总计183小时，第168日。

阅读《读懂中国改革》至58%。

中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇。第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。经过 30 多年高速增长，中国经济体量已今非昔比。 2013 年一年中国经济的增量就相当于 1994 年全年经济总量，可以在全世界排到第十七位。即使是 7% 左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。有人担心，中国经济增速会不会进一步回落、能不能爬坡过坎。风险确实有，但没那么可怕。中国经济的强韧性是防范风险的最有力支撑。我们创新宏观调控思路和方式，以目前确定的战略和所拥有的政策储备，我们有信心、有能力应对各种可能出现的风险。我们正在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，这有利于化解各种“成长的烦恼”。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。今年前 3 个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为 48.5% ，超过投资；服务业增加值占比 46.7% ，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速分别为 12.3% 和 11.1% ，明显高于工业平均增速；单位国内生产总值能耗下降 4.6% 。这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好，结构更优。第四，新常态下，中国ZF大力简政放权，市场活力进一步释放。简言之，就是要放开市场这只“看不见的手”，用好ZF这只“看得见的手”。比如，我们改革了企业登记制度，前 3 个季度全国新登记注册市场主体 920 万户，新增企业数量较去年增长 60% 以上。同时，我们也清醒认识到，新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。

过去总是认为，要增加就业就必须高投资，高投资就能够提供就业的岗位，就业岗位多，就业人就多，这个看法已经是过时了。现在有些工地正在施工，要建一个现代化工厂，你到那里问问看，这个厂投资了多少亿，会增加多少人就业？他给你回答是你预想不到的，我不但不增加就业我还要裁员，全部用机器人，哪用那么多人。跟新常态相对应的是适度投资，不是从前那样，投资越多越好、越大越好。就业靠什么解决呢？靠适度投资，靠政策 , 靠调动民间投资积极性 , 靠中、小、微企业发展。什么叫适度投资？含义是并不是全要国家投资，国家只投一部分，另外一部分靠民间资本投资。民间资本投资，这是解决就业问题的主要方向。中国大量的中、小、微企业都是民间投资，它所不同的地方就在于它这种投资是精打细算，不会铺张、不会浪费，因为民营投资自己要负赢亏的。

现在谈两种假设，第一种假设是经济学中最普遍存在的一种假设 , 叫经济人假设。经济人假设是什么意思呢？就是说人都是自利的，最低成本、最小代价、最大收益，这是一个假设。这种假设并没错，但是现在显然是不够了，在今天的社会中一般认为应该是两种假设。一个叫经济人假设，第二种假设是什么？社会人假设，人不仅是经济人，也是社会人。为什么提社会人假设呢？因为很多事情都处于经济规律以外。比如说有两个城市， A 和 B ， A 这个地方如果你去投资成本低、销路广、利益广。 B 的这个城市成本比它高、赢利比它少，按经济人假设肯定在效果最好的地方投资，有些人偏偏要到 B 那个地方去投资。为什么呢？经济学不好解释这个问题的，社会学可以解释，因为实际生活中有各种考虑。三种调节，市场调节是第一种调节，是用一只无形的手来支撑的。ZF调节是第二种调节，ZF用有形的手来支配的，有形的手包括法律、法规、制度、政策等等。现在有没有第三种调节？市场的出现是几千年前的事情，ZF调节更晚了，是到国家形成了、ZF出现了才出现。可是人类社会少说也有几万年了，在几万年时间里没有市场、没有ZF，但是人类社会存活下来，只能是道德力量调节，所以道德力量调节是第三种调节。

预计这轮失衡调整大体经历三个阶段。针对四万亿刺激后通胀卷土重来的形势，当时ZF初步实施了一些局部调整政策。党的十八大以来各方对调整必要性和紧迫性的共识度提升，新决策层尊重调整规律，主动推进调整，引导推动调整全面展开并取得阶段性重要成就。目前形势演变显示，经济运行正在向以深化调整为特征的第三阶段过渡。调整第三阶段面临多重任务：一是要在经济减速环境下，较大程度消化上游工业部门与房地产等行业累积的过度产能与库存；二是借助市场出清机制与政策调节功能，使金融部门高杠杆与高债务风险得到控制与阶段性化解；三是推动宏调架构朝更加科学化方向转型。在大体平顺推进假设上，预计未来两三年可大体完成调整并迎来新一轮自主景气增长，届时中国将在全新基础上展开其经济追赶崛起的下半场历史进程。为保证实现上述目标，笔者提出以下政策建议。第一，进一步明确坚持改革调整的政策取向。在调整深化阶段各种深层矛盾和风险会进一步外化，呼吁刺激与回避调整的观点诉求及其影响力会增加。应继续坚守十八大以来结构性改革优先目标，以涉险犯难的决断直面调整困难，保持定力，积极作为，稳健推进改革与调整。第二，适度下调经济增速底线目标。由于消化过剩产能与调减过高杠杆等具有减速效应，失衡调整期应允许经济增速暂时低于潜在增速。依据对中国奥肯关系 [1] 认识，考虑近年宏观经济走势与劳动市场数量关系现实情况，建议把 GDP 年均增速底线目标下调到 7% 或略低水平。适应市场经济体制环境变化情况，ZF对经济增速目标应更多从预测性和指导性角度加以阐释，不宜特别强调其指令性或刚性效力。第三，货币政策需适当重视运用总量工具。面对经济下行压力，近来央行采用常备借贷便利（ SLF ）、定向降准、抵押补充贷款（ PSL ）等多种工具维持货币适度增长。下一步需考虑采用普遍降准这样总量工具。选择适当时机普遍降准，是对早先超常存准率管制的逐步退出之举，也是利用市场化手段稳增长的自然合理之策，还有助于相对瘦身央行资产负债表，并为利率市场化改革提供配套条件，可谓一举多得。降准无疑应审慎，关键是保持广义货币和流动性总量动态适度增长，严防货币过度扩张与通胀卷土重来。第四，综合施策治理金融市场失衡因素与潜在风险。失衡调整意味着预算约束硬化与重新洗牌，应允许特定影子银行产品违约，打破刚性兑付预期和提升市场风险意识，同时采用破立结合、堵疏结合思路综合治理。例如在规范一些地方ZF性债务规模过大与多头举债问题同时，通过深化改革建立地方ZF举债融资的合理机制。又如在要求影子银行违规表外业务回归银行表内同时，积极探索资产证券化的常规发展路径。第五，对超预期小概率事件冲击未雨绸缪。未来两三年大体平顺完成调整具有可预期最大可能性，然而也不应排除内外环境超预期不利变化可能性。需适当提高资本充足率、流动性比率并充实计提拨备资金以减少金融系统脆弱性。加强对金融风险触发因素研究预判以增加应对金融风险主动性。需加强宏观审慎措施，在劳动市场、企业重组、减免税费等方面研究应对冲击预案，以便在小概率逆向情景万一发生时沉稳应对，以确保调整改革取得最后成功。

新常态有三个核心要素：第一个要素是增长速度阶段性的下降，注意是阶段性下降。我不同意很多学者认为增长速度是下台阶的分析，我认为是阶段性下降。中国经济中长期、潜在的增长速度还是比较高的，不能认为就直线下降，降到 6% 以下。第二个新常态的基本要素是经济结构深刻、全面升级。既体现在占 GDP 比重已经开始上涨，也体现在蓝领工人的工资，蓝领工人的工资涨得远远比白领工资快。因此从整体上来看，由于中国的城乡差距是我们基尼系数的最重要组成部分，城乡差距 3.2 倍，现在可能降到 3.1 倍了，由于城乡差距的缩小，整个基尼系数在下降。新常态的第三个要素是中国正在以崭新的心态和姿态参与国际经济的大分工，这一要素目前强调得还不够。中国现在不仅是全球化的维护者和受益者，还是领导者。所以现在ZF提出要搞“一路一带”即“丝绸之路经济带，海上丝绸之路”，而且要坚定不移地把它作为一个国家战略，坚持五年、十年。“一路一带”抓住了当前国际经济的一个薄弱环节，就是基础设施远远跟不上，也是借鉴了中国在基础设施建设上面的一些心得，这种举措将会改变全球。

经济新常态时期是指 2016 年或者 2017 年往后的 5 年或 10 年甚至更长时期。经济新常态是我们要努力实现的目标状态。经济新常态的内涵有三个方面。第一，新常态有很多新的表现形态，既与旧常态时期的形态不一样，也与过渡态时期的形态不完全一样，新形态集中体现下述六大特征中。第二，新常态应是相对稳定的。用经济学的语言来说，应是均衡的。这也是常态的应有之义。如果经济还在急剧变动，还在增速换挡，还在调整阵痛，就还没有进入到新常态时期。正因如此，真正的新常态是几年之后的事情。第三，新常态应是可持续的。因为既然是常态，那就不能很短暂，就应持续比较长的时间。经济新常态有如下六个方面的特征。第一，经济增长速度的新常态。即经济增长速度由过去 30 多年 9.8% 左右的高速增长，转为今后 5 年左右 6%~8% 的中高速增长，再往后可能是更低的中速增长或中低速增长，因为这是经济社会发展的规律性现象，当一个国家或地区工业化城镇化达到一定阶段后，经济增长速度就要下台阶。当 2030 年前后中国成为发达国家后，经济增长速度有可能进一步下降到当今西方发达国家 2%~4% 左右的水平。第二，经济结构的新常态。主要表现为消费结构、产业结构、区域结构和排放结构的新常态。第三，经济质量的新常态。主要表现为：经济效率（劳动力生产率、土地生产率等）进一步提高，经济效益进一步提高，整个经济的竞争力进一步提高。第四，经济增长动力的新常态。主要表现为：由原来的要素驱动和投资驱动转为创新驱动；由主要依靠出口、投资、消费“三驾马车”拉动经济增长，转为主要依靠制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”（简单说即改革、转型、创新）拉动经济增长；需求动力结构内部，由主要依靠外需转为主要依靠内需拉动经济增长，由主要依靠投资转为主要依靠消费拉动经济增长，由主要依靠ZF投资转为主要依靠社会投资拉动经济增长。第五，财富分配的新常态。主要表现为：由主要实现国富转为主要实现民富，由少数垄断行业富裕转为各个行业共同富裕，由少数人暴富转为绝大多数人共同富裕。也就是说，要提高居民收入在整个收入分配中的比重，使收入财富分配更加公平合理，让广大老百姓分享改革和发展的成果。第六，制度环境的新常态。主要表现为：由ZF主导型经济体制转为市场主导型经济体制，ZF则由权力型ZF转为服务型ZF、由经济型ZF转为社会型ZF，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥ZF的作用。同时，按照依宪治国、依法执政的要求，由人治转向法治。

充实每一天 发表于 2017-7-19 09:14
【加入充实计划】【了解充实计划】

|了解挑战30天|  |充实推荐| |新福利&激励机制|

昨日阅读0.5小时，总阅读353.5小时