把农民的土地集中起来搞现代农业,配备相应的人员和设备,做为农村发展的一部分,靠种粮食致富是一条不可能实现的,农村应该把县一级做为一个基地,搞多种经营,以资本为基础,政策为导向,搞一些企业事业单位,做为农业脱贫集团的组成部分。
众所周知财政支出具有乘数效应,但是怎样才能使得财政支出的乘数效应减少呢,这里提出一个投资分散度的名词,即投资分散度越大,引起通货膨胀的机率越低,这就是为什么我们把财政投向贫困地区及县域经济相对来说投资分散度大,引起的通货膨胀的机率就低,什么原因呢,就是虽然乘数不变,但是资源需求集中度小,也就是说不会引起供不应求的现象,因此把财政投向县域经济以降低资源集中度,是切实可行的。
县作为中国最小的行政单位,其作用并不小,县域经济由于分布广泛,所以其投资分散度相对大,我们可以在县一级单位成立农业科学研究所,林业科学研究所,建设类似于市一级的广播电视局,成立县级医院附属研究所,建立地方疏菜基地,建立医级养老院,建设地方电影院,建设地方体育馆,建设地方非物质文化遗产保护所,建立地方博物馆,建立股票交易市场,建立地方国营文艺团体,建立地方路政公司,建立地方自来水公司,建立地方燃气公司……。总之县作为最小的行政单位其作用及潜力大有可为。