资料狂人 发表于 2013-5-20 08:43 ![](https://bbs-cdn.datacourse.cn/static/image/common/back.gif)
坛友antiman:
老师您好:有一问题请教,旅游城市对旅游经济增长的依赖性不断增强,而旅游社区参与能力却停 ...
关于旅游经济我并无研究,但是就您的这个问题,我也想简单谈谈我的看法。
首先,我认为旅游社区参与不足有浅层次和深层次原因。
浅层次我们可以从客观和主观两个层面来分析这个问题:
1.客观层面:主要是机制问题,机制不健全,阻碍了社区的参与,这包括旅游开发参与的保障机制、合理的利益分配机制、处理民意反馈机制、人力资源深加工的培训机制等;
2.主观层面:我国很多旅游地的民主意识较为淡薄,公共参与意识不强;社区居民素质较弱,参与能力较弱。
但这些问题背后的深层次原因我想依然还是“以GDP为主要考核指标”和“五年一规划”制度的不足。发展旅游经济涉及ZF、企业和当地居民三者的利益。在“以GDP为主要考核目标”的制度设计下,ZF只强调短期的经济增长和财税收入的增加,没有足够的激励去促进当地的就业和居民收入水平的增加,更无激励去保护当地的生态环境等旅游资源。短视的旅游企业只会追求利益的最大化,也无心解决当地的就业问题和环保问题等。当地居民参与意识和参与能力低,属于弱势,又没有有效的改变局势的通道,因此只能承受旅游经济带来的负面效应,并逐步形成对抗和逆反的情绪,更不会以主人翁的态度去保护生态环境等旅游资源。这样一来,只能恶性循环。
解决的措施有下面几点建议:
1. 多元化政绩考核指标,健全政绩考核机制。除了GDP、财税等指标,再综合考核当地的就业率、居民收入、招商益贫性、生态环境保护等指标。
2. 旅游资源开发过程中,比如土地开发时,建议用地指标与用当地的人的指标挂钩,能解决更多的当地居民的就业问题和提升当地人们生活水平的开发,下次做规划时就可以考虑多给一些地,反之亦然;
3.财政补贴和转移支付等也与用当地的人的指标挂钩,为当地ZF提供更多的正面的激励;
3.招商引资时,招商也与用人挂钩,使解决当地人就业等问题称为招商的必要条件;
4.鼓励培育由当地人成立的旅游企业,培育当地的旅游文化产业。
另外,我想等“国家主体功能区“规划和相关配套考核体系、财税体系、人口政策等落到实处后,这个问题应该能够得到一定的解决。