【独家发布】社会主义社会生产关系三，对国家所有制的改革 [推广有奖]

3、对国家所有制的改革

前面，我们已知道国家所有制是一种比较落后的生产关系，因为它无法实现社会主义所有制的三个因素，它对社会主义经济发展有一定的阻碍作用，因此要想加快经济发展的步伐，必须对国家所有制进行改革。那么，怎样改革才是正确的呢？

有的人主张让国家所有制的生产资料所有权与生产经营权分离，即生产资料所有权属于国家，而企业对生产资料只有使用权，无所有权，这种主张并不是一种很正确的主张，不是长远的办法。因为现代工业的技术日新月异，一个企业要想在激烈的竞争中生存发展下去，不但要有科学的经营方法，而且必须对主要的生产资料——生产设备，不断地改造和更新，适时的扩大生产规模。以保证不断地提高劳动生产率，提高产品质量，以期获得最佳效益，提高竞争能力，保持企业持久的旺盛的生命力。

如果企业对生产资料无所有权，则难以甚至无法更新设备，难以甚至无权对生产资料进行新的投资，企业的生产就难以持续发展，企业也容易老化，容易失去活力而倒闭。俗话说：“和尚打仔不心痛”，因为孩子不是和尚亲生的，所以和尚打孩子时就不心痛。企业没有生产资料所有权，就会对生产资料不心痛，对生产设备的管理，维修、保养、更新不感兴趣。常常只顾眼前利益拼设备、抢进度，不注重长远利益。从而加速生产设备的损坏，使企业浪费大、损失大、效益低。

企业没有生产资料所有权，企业就无法成为一个独立的经济实体，无法以法人资格承担它的经济责任，法律责任，只能成为政府的附属机构。如：某个企业的生产设备陈旧，因生产资料所有权属于国家，企业无权更新改造。国家又不肯对企业设备的改造、更新投资、使企业难以经营下去，进而亏损严重，走向倒闭，在这种情况下企业本身是无法承担破产的法律责任的。

企业没有生产资料所有权，也就很难保证它的经营自主权和分配自主权，因为生产资料所有权是国家的，企业的经营和分配必然要受到国家的直接控制。企业经营得再好，创造的利润再多，职工也不能多分配一点收入，否则便是大逆不道，要加以严惩。在这种情况下，企业当然没有生产积极性，只希望保住饭碗，能生存下去便行了。

企业没有生产资料所有权，也就无法实现分配权公有制，生产者不能成为分配的主人，企业就没有生命力。所以企业没有生产资料所有权，它是没有生命力的。

所以对国家所有制的改革，其中首要的是：国家必须尽最大可能将生产资料所有权交给企业的全体的职工，使生产资料所有权与生产者相结合，使生产者真正成为生产资料的主人，使生产资料所有权真正成为企业职工共同所有的财产，真正实现生产资料所有权公有制。

而国家一旦把生产资料所有权交给企业后，企业就不再是国家所有制企业，而变成集体所有制企业。因此对国家所有制的改革，基本上是应按集体所有制的原则，按照社会主义所有制的三个因素的原则，对国家所有制进行改革。使它变成集体所有制，或国家集体共同所有制（即股份制企业）。具体做法如下：

（1）直接将国家所有制企业改为集体所有制：

这种方法适用于占大多数的一般中小型企业，企业在偿还了国家投资或贷款后，企业的生产资料所有权就成为企业成员共同所有的集体财产。企业的生产管理权，分配权也应完全交给企业，企业生产管理权，分配权也同样应属于企业成员共同所有。企业成为完全独立自主的经济实体，企业自主经营、自负盈亏。国家只向集体所有制企业征税和收取一定的管理费用（但也不宜太高），不提取利润。完税后和交完管理费用后，企业所得剩余利润，全部由企业自由支配，由企业自主决定用于扩大再生产和分配，国家不再干预。国家对企业的生产由指令性计划改为指导性计划，国家对企业由直接领导改为从法律上，政策上对企业进行宏观控制，保证企业不违反国家法律政策，从事正当经营。

（2）把国家所有制企业变成国家集体共同所有制：（即股份制企业）

对于少数关系到国计民生的大型、特大型企业，为了便于国家掌握主要经济命脉，便于国家对整个国民经济的宏观调控，才实行国家集体共同所有制。它的生产资料实行国家集体共同所有制，国家与企业的全体职工各占一定的股份，或国家投资，企业全体成员集体经营，国家与集体经双方协商，按一定比例分红。

国家集体共同所有制，它不同于集体所有制一个基本特点是：它有但要缴税，而且要上缴一部分利润（即与国家按股份分红），但对于企业本身来说，它仍是集体所有制性质的企业，企业除了上交税收和利润之后的剩余利润，完全由企业自主支配，属于企业应得的收入，国家不得收缴，它的分配大权属于企业全体职工，生产经营管理权也属于企业全体职工。

把国家所有制改革为集体所有制或国家集体共同所有制，还只是形式上的社会主义所有制，而要建立真正的完全的社会主义所有制，必须在实际上真正实现社会主义所有制的三个基本原则：在社会主义企业中真正实现生产资料所有权公有制、生产管理权公有制，分配权公有制。在企业中建立健全职工代表大会，让广大职工通过职代会这一形式，直接掌握生产资料所有权，行使企业的管理权和分配权。

只有在所有的公有制企业，真正实现了社会主义所有制三个基本原则，我们才能建立起真正的社会主义所有制，我们的社会主义企业才会生机勃勃、欣欣向荣。

在资本主义社会里最有生气的是私人所有制企业，所以在发达的资本主义国家里，私人所有制企业占主要地位，成为资本主义国家主要的经济力量。

而在社会主义国家里，最有生气的是集体所有制企业，因此在社会主义国家里，集体所有制企业应该占主要地位，成为社会主义国家的主要经济力量，只在关系到国计民生的极少数大型、特大型企业，才实行国家集体共同所有制。当然，国家所有制也有它的特别的优势：它背靠国家这个大靠山，有充足的资源、资金，不容易跨台，经得起大风大浪的考验，可以干其它所有制企业无法或难以完成的大事。如果国家所有制能够与集体所有制的实行有机的结合，这样就能充分发挥集体所有制与国家所有制各自的优越性，社会主义经济才能获得高速而稳定的发展。