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欧盟：气候问题上不会让步
英国《金融时报》 皮利塔•克拉克 , 安德鲁•英格兰 德班报道
在联合国(UN)气候会议的最后几天里，谈判代表们承受压力正在加大。英国方面昨日警告称，那些打赌欧盟(EU)会退让并接受一项软弱无力的全球气候协定的国家，需要三思。
他警告说，如果其它国家不作出像样的承诺，作为回应，欧盟将被迫提出一项“渐进性的”气候变化应对方案。欧盟的措辞显然正变得强硬起来。
休恩的言论突显出欧盟越来越艰难的处境。在为期两周的德班会议中，欧盟是唯一愿意作出实质性承诺的大型实体。德班会议将于明天结束。
欧盟表示，只有其它不受《京都议定书》约束的国家（比如中国和美国）同意开始就另一份份具有法律约束力的、要求所有国家分担减排成本的全球协定展开谈判，它才会同意在《京都议定书》第一阶段于12个月后到期时，加入第二阶段承诺期。
欧盟长期以来一直希望各方在2015年前谈判达成第二份协定，但欧盟气候专员康妮•赫泽高(Connie Hedegaard)昨日表现出更灵活的立场，告诉记者这一时限“并非不可改变”。
人们越来越怀疑中国是否会接受具有法律约束力的减排义务（就连在2020年之后是否会接受也存有疑问）。另一方面，在即将进入大选年之际，美国也不愿作出任何会签署某项协定的暗示。有越来越多的人因此猜测，欧盟会进一步作出让步。
《京都议定书》的三个最初签字国——日本、俄罗斯和加拿大——已经表示，不会同意加入第二承诺期，这令谈判进一步复杂化。《京都议定书》是世界上唯一具有约束力的气候协定。
一位高级谈判代表表示：“肯定存在找出某种解决方案的愿望，但我们必须承认，我们面临着实实在在的问题。
“再没有中间路线可言了，红线已被越过。欧盟要求带有法律（约束力）；美国要求不带法律约束力；中国则在问，该如何处置日本和加拿大这些转变立场的国家？”
德班会议如果失败，将给欧盟带来沉重压力。长期以来，欧盟一直在联盟内外倡导积极的气候政策，并于1995年在柏林主办了联合国气候会议，开启了联合国最新一个轮次的气候谈判。它与其它组织一起率先在联合国会谈中建议，减排的目标应该是确保全球气温升幅不超过2摄氏度。它所制定的、到2020年时使碳排放量较1990年水平减少20%的内部政策，是全球最雄心勃勃的政策之一。但随着欧盟成员国的数量从1997年谈判达成《京都议定书》时的15个增加到现在的27个，它的立场变得日益复杂起来。
欧盟的一些新成员国，比如依赖煤炭的波兰，对英国和丹麦等国支持的政策接受意愿不高。
这种分歧在德班会议上再次浮出水面的可能性，也使得一些国家断定欧盟会作出退让。
赫泽高是丹麦人，与波兰环境部长马尔钦•科罗莱克(Marcin Korolec)共同领导欧盟在德班的谈判，因为波兰是欧盟现任轮值主席国。
在德班的一名英国政界人士昨日称，如果波兰没在扮演这样一个重要角色的话，欧盟会取得更好的成果。“如果英国是轮值主席国，他们会想方设法促成某种协定，”曾任英国副首相的工党(Labour Party)人士普雷斯科特勋爵(Lord Prescott)表示。普雷斯科特勋爵曾在1997年《京都议定书》谈判中任欧盟首席谈判代表，但他不是德班会议欧盟代表团的成员。
科罗莱克毫不理会普雷斯科特勋爵的言论，坚称在德班的欧盟部长是团结一致的，决心达成强有力、具有法律约束力的协定。“我在这里领导工作，职权是得到欧盟各国环境部长一致认可的，”他表示。“我们正以非常明确和强硬的立场向其它国家施压。”赫泽高的发言人则拒绝置评。
联合国气候会议的资深观察家们正密切关注欧盟，以判断这种团结是否持续存在——一个特别重要的原因是，在2009年令人焦虑的哥本哈根会议中，欧盟内部明显缺乏团结。斯特恩勋爵(Lord Stern)表示：“他们现在变得更加团结了。”斯特恩勋爵撰写了以他名字命名的英国气候报告。
“我非常希望这一点能够保持到本周末。这样才更有可能促使各方达成协定。”
译者/方舟
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