[学术治理与讨论] [转帖]科学时报：大学自治必须从ZF做起 [推广有奖]

据《北京晨报》报道，在近日开幕的2007研究生教育发展论坛上，教育部学位与研究生教育发展中心评估处处长表示，教育部不要求所有硕士、博士研究生都必须发表学术论文，个别学校对此的相关要求只是学校单方面的决定。

长期以来，在行政主导的教育体制下，大学在研究生培养方面出现了许多问题。比如，许多学校为了争取重点学科或一级学科，直接或间接鼓励师生造假；一些学校为了争取博士学位授予权，不惜高薪延揽人才，以至中国高校出现了“飞行博士生导师”，这些老师在不同的学科飞来飞去，为不同的学校争取不同的博士点。

而教育部这次不强求研究生发表学术论文，是尊重学校自主权的表现，也是大学自治传统的回归。按照现代大学教育理念，研究生的培养完全属于大学自治范围，大学可以根据自身的发展水平决定研究生的培养人数和培养方向。研究生在校期间需要学习哪些知识、具备哪些能力，可以由导师自主决定。如果研究生导师培养的学生素质不高，或者研究生导师自身素质不高导致考生短缺，教师应当自觉辞去导师职务。据7月14日《北京晨报》报道，北京大学研究生院已经取消了博士生导师固定资格制度，不再限定博士生导师必须是教授或者副教授，只要具备一定的科研能力和科研水平，讲师也可以担任博士生导师。

现代教育体制进入中国后，中国的大学长期遵循自治原则，其教育水平也始终处于上升状态。“文革”后，大学教师的地位一落千丈。从表面上看，大学的一切工作都围绕教师的教学工作开展，但许多大学老师成了上课挣工分的机器——他们不能有独立的学术发展空间，不能按照自己的学术思路设置课程、招收研究生。在一些大学，教师的研究生课表甚至是由刚刚毕业的学生来安排，教师在课程设置、教学内容安排方面没有任何自主权。更有甚者，自从实行大学教学评估之后，在每学期讲课之前，大学老师都必须填写教学进程表，不能根据学术发展的情况改变教学进程、充实有关前沿学术内容。

人们注意到，教育行政主管部门已经意识到问题的严重性，通过增加评审工作的透明度等，体现教育管理的民主原则。这样的改革固然有助于扩大高校的自主权，但由于改革的主导权仍掌握在行政主管部门手中，行政主管部门可以随时收回下放的权力。事实上，当一些改革举措面临挫折或者出现混乱的时候，教育行政主管部门往往通过红头文件将行政管理权力重新回收到自己手中。

因此，大学自治必须从ZF做起，教育行政主管部门切实将大学的权力归还大学；大学必须将教师的权力归还教师。在大学内部应当实行教师负责制，教师根据学科发展需要和市场人才需求状况，集体决定大学的专业学制和招生规模等，而大学的行政管理机构只不过是教师集体决定的执行机构，它不能也不应该凌驾于教师之上。