[经济热点解读] 以法治化打破垄断刺激投资拉动经济 [推广有奖]

以法治化打破垄断刺激投资拉动经济

这是与“以城镇化刺激投资拉动经济”之外的另外一个话题，待明年换届完成，种种迹象表明政府必将启动以城镇化为主的经济发展方案，城镇化的推动带动经济发展是无疑的，但关键的一点是，离开土地农民如何适应城镇化的发展，离开农民的农村如何发展，留待以后探讨，今天将重点探讨法治化打破垄断与投资的问题。
法治化打破垄断到底能多大程度上解决投资的问题，尚没有确切的数据予以说明，电信、能源等垄断领域的投资少说也有几万亿。法治化必是一个漫长的过程，至少会比城镇化的作用漫长，法治化的建设是个系统工程，法治化的推进能够营造更加公平、平等、透明的营商环境，刺激投资者的投资，增强做长期化投资的欲望。同时也能刺激国民的消费支出，更容易形成投资-消费的良性互动。法治化打破垄断就是以法治的手段建立新的利益分配格局。

首先要做的就是打破企业垄断，保证公平竞争。这一点很难，尽管我国《反垄断法》已经颁布实施四年多了，似乎《反垄断法》并不针对国有垄断企业，只是针对民营企业，以至于《反垄断法》到现在也没有发挥作用，因为我们的民营企业基本上都没有发展到具备垄断某一市场的能力。
于是在这种背景下，国家出台刺激民间投资的一系列政策，国家允许进入的领域民营资本都不敢进入，一旦进入就有可能面临群狼环伺的局面，也有可能成为砧板上的肉，只剩下任人宰割的命。以铁路建设为例，《新36条》明确表明允许民资进入，但是民间资本根本不敢进入，周边都是国有铁道，只要那里卡一下，损失就不是小数目，折腾不了多久就要缴枪。
这也就是说，在公平竞争的环境没有建立之前，《新36条》出台再多都没用。但是要打破垄断，保证公平竞争就必须依靠法律，以法律的形式制定新的游戏规则。新游戏规则的建立过程也是打破原有利益格局的过程，不靠法律制度是行不通的。我想政策决策者不是不明白，应该是阻力太大，一时难以推进。亦或是想通过民间的力量倒逼新规则的建立，显然民间没有这种能力，利益阶层已经固化。

打破企业垄断，建设更加公平的竞争环境是我国现阶段增加投资重要方面。因为在竞争领域，竞争已经到了惨烈的地步，有机会的地方依然有投资，但是不足以带动中国经济下一轮增长。于是决策层可能会选择推进中国的城镇化，以投资带动中国经济下一轮发展，这样的决策思路可以理解。但是不符合我国现阶段经济发展的真正需要。这样发展的后果必定是低效城市的形成和农村的荒芜。

其次是以法治化解决行政垄断，政府职能由管理走向服务，建设大社会小政府。政府这个阶层可以说是现阶段利益固化最为严重的阶层，拥有太大的权力。本该是权力越大责任越重，但现实是权力越大利益越大。这些也可以充分揭示我国公务员考试为什么那么火爆。从最近国务院决定取消和调整314项行政审批项目来看，我国依然还有众多项目需要审批，这些都意味着利益。有权力没有法律的地方就一定有权力寻租，有权力寻租就一定会破坏公平的竞争环境，抑制投资。

企业垄断和行政垄断的打破将从更本上解决利益阶层固化的问题，再者，中国经济未来的出路从根本上来说就是打破阶层固化，建立更加公平、公正的利益分配格局，真正实现多劳多得，能者多的机制，这是刺激投资最有效的方法。城镇化的刺激机制很容易造成低效率的投资，与调整产业结构升级的政策相悖。而我国城镇化更该回归到由投资带动经济发展，由经济发展推进城镇化的道路上来。