电动汽车充电站建设模式——PPP模式机遇与挑战并存

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      完善的充电基础设施体系是电动汽车普及的重要保障。近年来，在国家政策的鼓励下，我国电动汽车充电站建设速度不断加快，电动汽车充电站数量不断增加，但我国充电站的建设仍处于起步阶段，由于涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件等方面，利益主体多，推进难度大。
        同时，电动汽车充电站建设模式的确立对电动汽车充电站建设的推进也有重要的影响。新思界产业研究中心发布的《2017年中国电动汽车充电站市场深度调研报告》显示，目前，我国电动汽车充电站建设模式主要有BOT模式、EPC模式、PPP模式等。
1、BOT模式
BOT即建设—经营—移交。BOT模式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化，具有市场机制和政府干预相结合的混合经济的特色。
目前，电动汽车充电站领域，BOT模式代表项目是成都市公共交通集团有限公司公开招标的“成都市新能源电动汽车充电系统网络(设计、报规、建设、运营)承揽商”项目。该项目是迄今为止全国最大的公交及社会车辆公共充电站BOT项目，投资总额约为7亿元，建设周期为2017年～2020年，全部建设完成后拟将满足为成都市新能源公交电动汽车（8500辆）及社会其他电动车辆提供充电服务。项目第一期建设周期120天，拟建设集中式充电站32个，社区巴士与社会车辆共用的充电站100个。
2、EPC模式
EPC工程项目多集中在石油化工、制造业、交通运输和电力工业等领域，这些领域的工程项目具有以设计为主导、投资额巨大、技术复杂、管理难度大等特点。电动汽车充电站工程项目建设中应用EPC模式的较多，并且多集中在北京地区。近年来，充电站EPC模式的主要招标项目如下：

电动汽车充电站EPC模式主要项目介绍

资料来源：新思界产业研究中心

3、PPP模式
PPP即公私合作模式，合作主体同时涉及社会资本和公共部门两方；合作领域仅限于公共产品和公共服务领域；一般合作期在10年以上，并强调社会资本有较强的投资、运营管理能力。
2015年10月，国务院发布的《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》提出，充分发挥市场主导作用，通过推广政府和社会资本合作（PPP）模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。
富电科技的光伏充电站项目是在政策指导下成功运作的PPP模式范例。该项目总投资1500万元，建设占地约500平方米，通过立体停车设计建成后可以供约30个停车充电位。充电站整个建筑的能源提供全部由太阳能完成，预计建成后日光伏发电量近1000千瓦时，具备每天为80辆电动车充电的能力，实现绿色能源的全生命周期利用。
新思界产业研究中心研究员认为，对比以上三种模式，PPP模式可以减少公共支出、打通支付方式、提高专业化服务水平，不仅有利于发挥民营企业创新活力，而且也是新形势下混合所有制实现方式的有益探索，在国家政策支持下，具有发展机遇。但同时，PPP模式目前没有相关统一标准，法律法规也不完善，还有诸多问题有待解决。
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关键词：电动汽车 PPP 充电站 EPC BOT

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