9月23日成文，24日就正式公布，这从国务院公布文件的惯例来看比较少见，但在中国企业研究院首席研究员李锦看来，随着24日《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（以下简称《意见》）的推出，之后国企改革的文件公布速度可能还会加快。

　　“加快国企改革配套文件的出台，有利于‘设计图’快速变成‘施工图’。并且地方上混改已经紧锣密鼓展开，也急需顶层文件指导。”李锦说。

　　作为《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）的配套措施，《意见》从总体要求、分类推进、分层推进、鼓励各类资本参与、混合所有制企业治理机制、操作规则、营造良好环境和组织实施等八个方面规定了国有企业混合所有制改革的细则，并要求在部分领域实行国有独资或绝对控股。

　　李锦告诉《每日经济新闻》记者，《意见》的重点就是细化了国企的分类，混改必须分类分层推进。另外，混改意见也对企业内部治理作出安排，现代企业制度的轮廓初显。

　　鼓励央企集团整体上市

　　《意见》首先提出混改的四项“基本原则”，即政府引导、市场运作，完善制度、保护产权，严格程序、规范操作，宜改则改、稳妥推进。 ...

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