“如果营改增全面完成，且增值税按照中央地方75：25分成，则地方政府将减少上万亿税收收入。”原国家税务总局副局长许善达9月24日在2015赣商财税论坛上表示。他还建议适当降低对国有企业的持股比例，从而填补减税带来的缺口。

　　按照十八届三中全会财税改革方案，“十二五”期间要力争完成营改增，也就是说在今年年底之前，把金融业、房地产和建筑业、生活服务业全部改成增值税。然而在8月份，财政部部长楼继伟称营改增将“适时”推出，这意味着今年完成营改增存在困难。

　　据透露，十八届三中全会以后，对于财税改革，中央政治局开会提出新的原则，要保持中央地方收入格局大体不变。由于营改增具有大规模的减税效应，减少的这部分税收实际上都是地方政府的收入，而中央政府税收收入不变，那么地方政府的收入比重肯定会下降。

　　此外，目前实行的政策是，营改增的行业的增值税100%归地方，而在营改 ...

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