改革开放以来，中国的快速城镇化基本上是沿循工业化拉动城镇化的路径，由此带来的问题可以通过新“三线”建设来疏解，通过转移有效缓解发展不均衡，一二线城市人满为患而三四线城市发展乏力的矛盾。

　　文|潘家华(中国社会科学院城市发展与环境研究所所长)

　　2014年以来，中国的城镇化发展应该说步入了新的轨道，我们之所以把中国的新型城镇化定性为“新型”，就是要包容、人本，惠及每个人。不只是城市的原居民，还要包括新居民、新市民，要考虑安全，考虑可持续环境的容量。

　　中国城镇化的转型发展，从改革开放以来快速发展的历史特征和转型发展的转型定位，可以看到，中国的快速城镇化基本上是工业化拉动的城镇化，圈一片地搞一个园区，吸引很多内地人到这里打工，这样就实现了所谓的城镇化。改革开放以来，我们外向型的经济、出口拉动的经济、投资拉动的经济基本上是这样一种形式。

　　然而，现在我们的城镇化提出了转型发展，转型定位就是第三产业拉动的城镇化，一种有品质的城镇化。从驱动力来看，原来是工业化拉动城镇化，而转型发展的城镇化显然应该是消费和内需所拉动的。我们的关注点也应该从之前的 ...

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