最近媒体和网络上又在炒作“第二银联”的成立。据称，央行已将银行卡清算市场准入规则的方案上报国务院待批，一旦批准，中国清算市场就将可能出现第二家银行卡清算机构。似乎“第二银联”已经呼之欲出，而它的出现，就可以打破银联的所谓“垄断”局面。这种期望，如果是站在提高清算机构市场竞争力的角度来看，是非常必要的；但是站在行业的角度来看，这个“期待”似乎期望值过高了，放开清算市场与是否成立更多的“卡组织”之间，似乎没有更多必要联系。

　　在这些媒体的评论中，基本上遵循了一个先入为主的脉络，就是：银联是垄断的，垄断需要破除，破除的方式就是成立第二、乃至更多的“银联”，甚至2015年人民币转接清算市场的开放，也成为中国应该成立更多卡组织的主要原因。先不考虑按照这个套路成立的“第二银联”是否就能破除垄断而不会形成新的“垄断”，还是了解一下卡组织成立的背景条件。

　　VISA、MasterCard、JCB这些卡组织的成立之初，其初衷没有一个是以商业利益为目的，均为部分银行因业务发展的关系而自发形成的非盈利会员制行业组织机构。比如，美国VISA和MasterCard两大国际卡组织分别是由一些银行， ...

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