制造业是指对制造资源(物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等)，按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。制造业是一个国家综合实力和国际竞争力的重要体现，其在工业部门中占中心地位，是工业化的先锋队和现代化的发动机。抓住了制造业就抓住了发展的关键。

　　进入21世纪，全球产业结构调整加剧，制造业面临着前所未有的机遇和挑战。特别是2008年世界金融危机之后，世界各国为寻找促进经济增长的新出路，开始重新或更加重视制造业，相继出台重大战略政策。

　　2008年8月，英国政府推出“高价值制造”战略。2012年2月，美国总统执行办公室国家科技委员会正式发布了《先进制造业国家战略计划》。2013年4月，德国政府推出了《德国工业4.0战略》。2015年3月，韩国政府公布了《制造业创新3.0战略实施方案》。2015年5月，法国推出“未来工业”战略。不同于欧美，日本始终坚信制造业是立国之本，从未放松制造业的发展，但在美国和德国相继出台制造业政策的背景下，为确保其制造业的国际竞争力，于2015年6月，公布了《2015年版制造白皮书》。

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