“约租车、顺风车、专车等发展的目的绝不是把尽可能多的私家车动员到道路上，尤其是在交通密度已很高的大城市。这一发展其实是给原本已非常紧张的城市道路添堵，最终降低的是所有市民的出行效率，也根本不可能缓解交通拥堵。”10月13日，中国城市交通规划学术委员会副主任委员、南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛说。

　　交通运输部日前对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)和《网络约租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)(以下简称《意见》和《办法》)。文件发布后立即引起社会广泛热议。

　　杨涛对记者说，通读《意见》和《办法》全文，结合我国当前城市交通发展特定历史时期所面临的特殊挑战、压力与使命，“我个人认为正当其时、定位准确、方向明确，具有很强针对性、指导性和操作性。”

　　特定背景 正当其时

　　杨涛分析说，众所周知，我国城市交通发展正处于十分敏感与复杂的关键时期，面临着交通拥堵蔓延、事故高发、污染严重的多重挑战与巨大压力。同时，社会公众对交通出行方便性、机动性、灵活性、自主性等个性化服务要求又日益提高。

　　“缓解城市交通拥堵 ...

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