国庆节前,财政部密集推出PPP大利好,继公布第二批PPP示范项目后,再推出1800亿PPP基金。尤其是PPP基金的推出,更是让地方政府看到了新的融资希望,纷纷行动起来,或到北京推荐项目,或制定PPP基金对接方案,或研究落实示范项目对策。
地方政府能够对PPP项目感兴趣,当然是一件好事,这也是地方职能转变、发展思路转变所必须达到的目的。关键在于,从地方上报的PPP项目情况来看,似乎又没有达到职能和思路转变的目的,相当一部分项目,并不具备PPP的条件,而完全是通过包装生拉硬扯、生搬硬套的,根本没法按照PPP的要求去做,目的就是想用政策、抢资源。如此一来,所谓的PPP项目,也就陷入了过去反复使用、屡试不爽的用项目包装、政府承诺等争取上级政策和资金的怪圈。
必须注意,以项目包装、政府承诺等为诱饵的政策、资金争取办法,资金使用的效率是非常低的,政策执行的效果也是非常差的,而且,会在政策、资金的争取过程中出现许多贪污、腐败、造假等方面的问题,导致政府公信力下降、社会资源浪费、各种损失频现。显然,PPP项目在执行和推广过程中,是不希望出现这样的现象的。
问题在于,已经习惯 ...
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