处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，是政府和企业、经济界和理论界关注的重点，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八大以来，我国加快推进经济体制改革，改革目标更加明确，改革举措更具可操作性。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》做出了"实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单以外领域"的部署，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》提出了"改革市场准入制度"的要求。《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(以下简称《意见》)的出台，是落实党中央、国务院部署，推进我国市场化改革的重要内容，是深化经济体制改革的重大举措，对发挥市场在资源配置中的决定性作用具有重要指导作用。《意见》指导思想明确，措施周密严谨，是一个非常务实的改革文件，必将推动我国经济体制改革实现新的突破。

　　一、《意见》体现了制度建设的前瞻性

　　《意见》指出，"市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入"，对市场准入负面清单制度给出了明确定义 ...

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