日前，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，并开始进行为期一个月的公开征求意见，《办法》中最引人注目的一项是对私家车从事专车的行为明令禁止，规定从事网络预约出租车运营的车辆必须是登记为预约出租汽车的出租客运车辆，也就是说，接入网络预约出租车平台的车辆必须具有营运性资格的车辆。《暂行办法》一经发布就引发了业内、专家以及众多网友的热烈讨论。网约车能否沿用出租车管理办法，私家车真的“永远”不能加入网约车吗？对此，本报记者采访国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示，要用发展的眼光看待网约车问题，交通服务创新需要“不确定性”。

　　传统的出租车管制模式遭遇现实考验

　　出租车行业发展至今，展示出来的是一幅高度计划的景象：政府确定出租车数量，确定价格，再由政府指定的出租车公司运营。对此，张国华表示，国内数量管制和严格的准入审核造成出租车公司的垄断运营，随之带来了高额的垄断收益，这扭曲了市场，也由于严重的供求不平衡带来黑车泛滥等问题。

　　在张国华看来，在移动互联网技术的帮助下，一切作为出租车数量和价格管制依据的前提条件都已不复存在，传统的出租车管制模式已 ...

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