南京市委、市政府拟定的政府职能转变和机构改革方案已获省委、省政府正式批复，这一轮的市级机构改革将于今年11月底前完成。在这次改革中，有6个部门被合并成3个，4部门更名。南京市委市政府表示：将严控编制总量，不新增人员编制。

　　依照南京市委、市政府的机构改革方案来看，力度是很大的。有6个部门合并成3个部门，有4个部门更改了名称。只有大力度的机构改革，才能让机构取得实实在在效果。南京市这次改革的总基调是：严格编制总量，不新增人员编制。仔细分析，这种改革依然存在问题。严格控制编制总量自然是对头的。问题是，"不新增编制"并非是改革初心。

　　机构改革的呼声已经在一浪高过一浪中，固步自封的存在了几十年。总是只打雷不下雨，或者是雷声大雨点校机构改革搞了好几次，需要改变的现象依然存在。比如机构臃肿的问题，人浮于事的问题。这次改革，是全国性的一次大的规划，南京市只是先行一步。对于先行一步的地方 ...

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