中共五中全会公报允许普遍二孩政策,将允许每对夫妇生两个孩子。全会公报指出要促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略。

关于这一信息我们简要点评如下:1)政策果断性略超预期。尽管调整生育政策在预期之内,但在五中全会上果断做出明确决策略超预期。会议明确指出“积极开展应对人口老龄化行动”,证明政策从认识上已经完全到位。中国目前妇女总和生育率仅1.43,距离国际公认的低生育率陷阱(总和生育率1.3)一步之遥,再不放开将更为被动。

2)不可拿“单独二孩”经验去简单推测“全面二孩”。全面放开二孩会不会显着影响生育率曲线?不少人基于单独二孩放开之后的情形持悲观看法。

但我们在这里需要提示的是:第一,单独二孩目标人群只有1000万左右;而全面放开二孩目标人群至少在1.2亿以上,即使按偏低的生育率去看,其带来的新增婴儿数量亦不容小觑;第二,生育意愿是具有社会性的,单独二孩影响面窄,并未带来舆论潮和生育潮流,但全面放开可能会具有社会的传递性。

3)我们估计全面放开二孩在最乐观的情形下可带来5200万新生婴儿。据我们估 ...

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