对于我国“十三五”期间的社会保障问题，上周结束的十八届五中全会公报指出：要“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。”

　　“十三五”期间是中国实现小康社会的收官之年，也是产业结构调整与升级之际，还是中国进入深度老龄社会的临近之时，经济增长降速、老年赡养负担加重，均迫使经济转型加速，以创新红利破解改革难题。笔者认为，改变低效投资的粗放型发展模式，需要增加和提高就业质量，完善社会保障体系，从而提高居民有效需求以拉动经济。

　　三大社会问题的挑战

　　我国目前面临着三大社会问题的挑战：

　　（1）我国劳动人口就业参与率下降。2010年人口普查数据显示，年满54岁的城镇男女劳动年龄人口就业参与率为60%，2014年中国城镇平均寿命达到78岁，城镇企业职工平均退休年龄却提前到54岁，加之劳动人口数量减少等因素，职工养老保险收入增长率下降、支出增长率上升，当年资金缺口加大，收支不平衡省份不断增加。

　　（2）社会保障高费税率却难保持续性。五险费率高达企业工资总额的40%以 ...

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