按惯例，全会闭幕后大约一周时间，“关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议”如期和各位见面了。

　　11月3日，新华社全文发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称《建议》）。这份文件表述甚至细到“严禁移植天然大树进城”，即便如此，人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”还是将之称为“政治密码”。

　　同样是依照惯例，和《建议》一同出炉的，还有“解码说明”——“关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明”（下称《说明》）。

　　该《说明》长达万字、堪比《建议》，由习近平在五中全会上作出，足见决策层对本届中央第一个“五年规划”的重视。不少关心“小组治国”理念的人这才发现，习近平的组长头衔又多了一个——“十三五”规划建议文件起草组组长。

　　大家都知道，十八届三中全会、四中全会，习近平全部做了《说明》。体例大致类似，一是文件出台的背景和过程，二是文件的框架和主要内容，三是需要说明的几个问题。

　　五中全会也不例外，“建议稿起草过程”被特意单列：

　　——今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五” ...

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