《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称《建议》）明确指出，将推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，并加快提高户籍人口城镇化率。国家发改委主任徐绍史日前在解读《建议》时指出，户籍改革是推进人口城镇化的关键，所有省份需在年底前出台户籍改革方案。

　　对此，多位业内人士认为，在城镇化速度由高速转为中高速的背景下，提高户籍人口城镇化率成为“十三五”城镇化的核心目标，而这同时所带来的改革红利将成为提升中国经济潜在增长的主力因素。

　　深化 促进农业转移人口市民化

　　“城镇化一直是发展中大国的一个重大的、现实的课题。”国家发改委主任徐绍史日前在解读建议时指出，“提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标。”

　　中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎认为，“十三五”城镇化最大的变化，就是传统城镇化高速度发展的顶点时期基本过去，速度型要变成质量型发展。目前存在的问题包括城镇化由高速变成中低速、有的地方进城人口的动力大大降低、农村土地荒芜、城市土地粗放发展、房地产下行造成原先依靠土地财政支撑的城镇投资乏力、设市制度多年基本没变。他认为“十 ...

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