农户的住房可以进入市场交易，使农民获得真正的住房财产权，实现中央扩大农民财产权范围的改革愿望。改革的长远方向是有秩序地全面市场化，则当属无疑。

　　中央新近发布的《深化农村改革综合实施方案》给农村宅基地制度改革指出了一个探索方向。

　　文件指出，宅基地制度改革的基本思路是，在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，以改革精神探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。按这个改革方案，将来农村宅基地分配或使用的基本制度将会发生变化，但究竟变到什么程度还不明确；方案允许人们“探索”。

　　要真正探索出一条比较好的农村宅基地制度改革之路，先需要对相关问题有一个正确的认识。

　　上世纪50年代，中国推行农业合作化，农民携耕地等生产资料加入了合作社，但农民的住房用地并没有入社。改革开放初期出台的一些法规，又规定包括农民宅基地在内的建设用地，也是集体土地。此后一个时期，农民住房建设，原则上是按需要得到宅基地。随着农村人口增加，新增农民家庭陆续有了建房宅基地。土地管理的一系列法规出台以后，各地农村宅基地不再按农民需要划定，事实上实行了宅 ...

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