一个月来，社会各界围绕《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》（简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》（简称《管理办法》）展开各种观点争锋。其中，支持改革、希望新政尽快落地的呼声高涨，也不乏质疑改革、呼吁新政暂缓出台的声音。

　　为了充分听取各方意见，11月7日，交通运输部再次召开规范网约车发展专题座谈会，特邀交通、法律、金融、财经、信息通信、知识产权等方面的20位专家、学者，围绕部分人员集中关心的规范网约车发展四大议题进行了深入讨论。

　　网约车新业态到底是什么，与传统出租汽车之间有哪些异同？网约车平台到底是运输承运人还是信息平台？

　　刘文静：网约车平台是实质上的出租汽车经营者：一是网约车品牌性很强，大家从品牌上知道和谁做生意；二是离开了网约车平台，客运合同就不能签订；三是乘客认为是在和网约车平台签订运输服务契约；四是乘客把费用付给网约车平台，由平台出发票、纳税。从这几个特征分析，网约车平台事实上就是承运人。

　　何霞：当前主要的网约车平台已经拿到了ICP的许可，他们是合法的信息服务提供商，但是根据相应的 ...

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