■十八届五中全会提出，全面建成小康社会新的目标要求之一是生态环境质量总体改善；同时，绿色发展将作为“十三五”期间坚持的五大发展理念之一，重点是从国土空间格局、资源节约集约利用、环境治理与管理等方面推进落实。可以认为，在“十三五”期间通过实施《生态文明体制改革总体方案》，将会加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，建立适应小康社会要求的生态文明管理体制，实现相应的环境质量目标，让天蓝、水清、地绿的良好生态环境和丰富的生物多样性成为生态文明建设的成果，成为生态文化蓬勃发展的土壤。

　　■健全自然资源资产产权制度是建立生态文明制度体系的重要基础。一方面可以避免“公地的悲剧”，明确责任主体，加强自然资源保护监管；另一方面，可以逐步解决生态环境保护的“外部性”问题。通过推动所有权和使用权相分离，建立有偿出让制度。从这一点也可以推论，通过明晰产权，市场的作用将逐步显现，针对自然资源资产开展产权交易和高效利用在未来有着较为广阔的市场前景。

　　最近，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》（以下简称《方案》），对生态文明体制改革工作作出了总体部署，是建设美丽中国的重要指引。《方 ...

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