管住中间、放开两头 ，油气领域的开放正通过一项项具体行动落地。

记者了解到，石化行业的十三五 规划思路已由中国石油和化学工业联合会牵头初步拟定并上报。其中，加快产业结构调整，向民企开放下游是既定的方向。

日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。改革能源体制，形成有序竞争的市场机制。

虽然中央文件的原则性表述落点较高，具体工作早已逐步开展。2015年下半年以来，地方炼厂陆续获得发改委核准的进口原油使用权，和商务部批准的非国营贸易进口资质。商务部10月28日发布的2015年第52号公告显示，2016年原油非国营贸易进口允许量为8760万吨 ...

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