近期，湖南省卫计委表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。日前，国家卫计委表示，各地各部门不得自行其是，全面“两孩”政策必须依法启动实施。

　　促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，是十八届五中全会的重要精神之一。国家卫计委称各地不得自行其是的说法，确实符合现代社会的法治原则，即在《人口与计划生育法》未修订时，在配套的法规及各地的规定未做相应修订时，仍需遵循之前的生育政策。但是，为有效落实中央精神，切实满足公众意愿，积极应对人口性别失衡和老龄化冲击，势必尽快修订相关法律并完善配套机制。

　　按照立法法规定，《人口与计划生育法》需要全国人大或人大常委会修订。之后，一些行政法规、部门规章和地方性法规才能在上位法的范围内进行修订。也即，全面二孩政策的最终落实，民众切实享受 ...

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