解决日益严重的资源紧张、环境污染和气候变化问题，根本出路是转变能源发展方式，加快新能源开发利用，走低碳发展道路，实施两个替代 （清洁替代、电能替代）。

2000—2014年，全球风电与太阳能发电量合计年均增长28%，我国年均增速达50%。新能源技术进步和发展势头比预期更快更猛。目前我国清洁能源发展面临几个突出问题：

开发力度不够。虽然近年来我国清洁能源开发力度加大、成效显著，但总体开发利用率还不高。截至2014年，我国风电装机超过1亿千瓦，光伏发电装机近3000万千瓦，合计仅占我国总装机的9.5%、发电量仅占全国发电量的3.2%，与德国、丹麦相比还有很大差距，三北 地区还有大量风能、太阳能资源亟待开发。西藏、四川水电技术可开发量2.6亿千瓦，有2亿千瓦尚未开发，占全国70%以上。相当于每年流失8000亿千瓦时以上电量，接近10个三峡电站发电量。

配置能力不足。我国清洁能源主要集中在西南和三北地区，必须通过大电网 ...

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