11月3日正式对外公布的"十三五"规划纲要指出，积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。而在"十二五"规划纲要中却曾提出，要建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

　　从"机构为支撑"到"机构为补充"，一词之变折射出"十三五"乃至更长的时期我国养老政策的新思路。全国老龄办副主任吴玉韶表示，这一调整适合国情，符合中国人居家养老的文化传统，表明了中国未来养老的新方向。在整个养老服务体系中，机构养老只能作为一种补充，是老年人的最后一个选择。

　　毫无疑问，这一政策变化给一大批涉老企业尤其是盲目进行养老地产开发的房地产企业泼了一瓢冷水。自2013年我国出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来，市场上迅速兴起一股以房地产企业为主导，保险公司、福利机构、地产基金、境外养老机构以及各种私募投资公司竞相参与的养老地产开发热潮。

　　养老地产由此崛起，并迅速成为市场新"蓝海" ...

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