收费只是问题表象，背后是林立的行政审批。

　　近年来，各级政府采取了一系列措施，推进收费清理改革，取消、减免了一大批收费项目，企业和个人负担明显减轻，有效激发了经济社会活力，对冲了经济下行压力，为稳增长、调结构赢得了宝贵时间。但也要看到，尽管我国收费清理改革已进行过多次，但仍然没能完全走出“剪复生、生复剪”的循环。究其原因，一方面收费只是表象，背后是林立的行政审批，两者之间互为牵制、互相依存；另一方面，“收支两条线”未能实质性地全面贯彻，在收费总额与执收部门的预算分配之间，仍然存在着较强的关联。因此，要彻底清理、规范收费体系，必须抓住制度改革这一“牛鼻子”。

　　清理收费取得进展

　　2013年以来，各级政府取消、减免了大批收费项目，企业和个人负担明显减轻。据统计，截止到2015年5月底，中央层面累计取消、停征和减免了420项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和个人负担约920亿元。目前，中央层面保留的行政事业性收费及政府性基金项目，已减少到138项。地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目。仅2014年，各省区市累计取消收费就超过600项，现在各省区市依 ...

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