新华网北京11月16日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。在“十三五”规划建议引领下，各地围绕刚性约束、节水、水权制度建设，加 大严格管水力度，筑牢水安全屏障，更好发挥水资源在可持续发展中的基础作用。

　　以水定产、定城 强化底线思维

　　记者日前在河北省沧州市海兴县褚宋村采访时看到，一些地块已经种植了冬小麦，一些地块却空着。

　　海兴县农业局副主任科员赵吉利说，海兴县地下水超采严重，种植高耗水的小麦费力不出产量，一亩地只产500多斤。去年夏收后，根据村民自愿，政府每亩地补贴农民500元，全县有2.1万亩农地只种植玉米、棉花等一年一熟农作物，“一季休耕、一季雨养”。去年全县关闭农用井46眼，减少地下水开采362万立方米。

　　海兴是我国缺水地区之一。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%，近2／3城市不同程度缺水。部分地区水资源开发已接近或超出水资源和水环境承载能力，引发河道断流、湖泊干涸、地面沉降。随着经济社会发展，水资源供需矛盾将更加突出。

　　“十二五 ...

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